编者按：

根据全省政协2025年“一线协商”共性指导议题安排和市政协年度协商计划，8月至10月，市政协聚焦社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好“五个友好”建设任务，围绕“推进城乡儿童友好型社区建设”开展专题调研，并召开议政性常委会会议进行专题协商。10月29日，市政协六届二十二次常委会会议上，8名常委结合调研情况，从不同层面和角度进行议政建言，取得良好的社会反响。现将委员发言摘登如下。

关于在城乡儿童友好型社区建设中重视打造安全软环境的建议

市政协常委，农工党荆州市委会专职副主委　高峰

推进儿童友好型社区建设，是增进民生福祉、构建全龄友好型社会的关键举措。我市虽在硬件建设方面取得阶段性成果，但儿童安全软环境建设仍面临基层基础薄弱、专业人才短缺、协同机制不畅、社会认知参差等挑战。

建议强化顶层设计，完善政策体系，将安全软环境建设列为核心指标，研究制定社区安全建设指南，建立健全跨部门联席会议与儿童安全风险评估机制；推动资源下沉，夯实基层基础，财政投入向薄弱地区倾斜，通过政府购买服务等方式引导专业力量下沉社区，实施“儿童主任能力提升计划”，构建系统化培训、考核与激励机制；深化数字赋能，构建智能防护网络，打通公安、教育、民政、卫健、团委、妇联等部门数据，建设全市统一的儿童安全信息平台，探索物联网、大数据、人工智能等新技术在儿童安全领域的创新应用，推广智能监控、电子围栏、紧急呼叫等技防设施；聚焦专业短板，加强人才队伍建设，推动产学研深度融合，鼓励支持本地高校和职业院校开设儿童保护相关专业和课程，扩大相关人才培养规模，健全人才引进与激励机制；促进多元共治，培育友好安全文化，构建“政府主导、社会协同、公众参与”格局，鼓励企业通过多种方式参与儿童安全公益事业，壮大志愿者队伍，加强安全知识宣传，营造全社会守护儿童成长的浓厚氛围。

构建“五位一体”协同机制系统推进城乡儿童友好型社区建设

市政协委员，长江大学经济与管理学院教授　魏君英

自《荆州市儿童友好城市建设方案》实施以来，我市试点社区在儿童活动空间拓展、基础服务配套等方面取得初步成效，但仍面临总量不足、覆盖不均、品质不优、合力不够、推进不畅等问题，核心症结在于协同机制缺失。

建议构建“财政统筹＋多元补充”的资金资源协同体系，设立市级统筹资金池并向农村和薄弱社区适度倾斜，推出“儿童友好社区建设PPP项目库”与“儿童友好公益基金”，建立城乡社区结对共建机制，开展“捐赠一批设施、开展一批活动、培训一批骨干”“三个一”行动；构建“高位统筹＋刚性约束”的政策协同体系，成立市、县领导小组，建立联席会议制度，强化规划刚性保障，将儿童友好型社区建设指标纳入地方经济社会发展规划并明确儿童活动空间占比；构建“标准底线＋特色创新”的建设评价协同体系，出台《荆州市儿童友好型社区建设标准（试行）》，确定“基础版”“提升版”分级标准，引入专家评估并实行星级认证，建立动态监管平台，定期开展“回头看”；构建“数据共享＋智慧服务”的信息协同体系，搭建全市统一信息平台，拓展“互联网＋儿童服务”场景，重点覆盖农村留守、困境儿童，建立需求精准识别机制；构建“多元参与＋儿童主导”的动员协同体系，设立“儿童观察员”“儿童议事会”，引入专业社会组织，组建志愿者联盟并实施积分激励。

立足“一米视角”　做实“儿童友好”

市政协常委，荆州市见山社会工作服务中心理事长、荆州市中心医院神经内科门诊心理治疗师　易玲玲

儿童是城市的“微缩公民”，也是衡量治理精细度的最小刻度。市妇联等部门启动“儿童友好社区微改造”行动，8个村（社区）试点建成一批适儿空间，初步形成“低成本、可复制、儿童参与”的“友好”路径。但也存在空间散、资金断、机制弱等问题。如何把试点盆景变成城乡风景？

建议让政策下沉一级，把制度条文转成可落地实施的图纸，推出符合“一米视角”的《儿童友好社区建设技术手册》，明确“三图两表”内容及功能，三图：现状图、指引图、资金图，两表：项目进度表、儿童评价表，厘清空间权属、给出场景指引、打通资金通道，明确项目进度与儿童评价硬指标；让空间形成微生态圈，引入“微空间认养”机制，明确使用权与补贴规则，每个认养点配套设立“童创基金”并鼓励一地多用；让童声形成闭环推力，设立“童小治”留言墙并分类办理“微心愿”，办理结果由儿童评价，优秀提案授予“金点子”奖；让文化融入儿童日常，在阅读角开设“楚风童读”专区，口袋公园预留“稻花香”微农场，组织“小小讲解员”走进古城墙、博物馆、烈士陵园讲好荆州故事，建城市级“儿童文化库”。

推进荆州城乡儿童友好型社区建设的建议

市政协常委，民盟荆州市委会参政议政部部长、荆州市社会心理学会会长　舒闻铭

推进儿童友好型社区建设是提升荆州城市温度、促进少年儿童健康成长的重要举措，目前虽在微空间改造、家校社协同发展等方面取得一定成效，但还存在空间改造碎片化、资源整合不足等问题。

建议完善工作机制与政策支持，将儿童友好型社区建设纳入荆州市“十五五”经济社会发展规划及各项专项规划，制定配套实施细则，建立多部门联席会议制度，形成工作合力；优化城乡儿童公共空间，城市利用城区闲置地、边角地、口袋公园等打造“小而精”适儿场所、改造社区设施，乡村结合农田、山林、水系等自然资源打造生态游戏场地；构建家校社协同机制，整合资源形成育人合力，组织退休教师、卫生工作者、社工、心理咨询师及大学生等志愿者队伍开展辅导活动；健全儿童参与机制，定期召开儿童议事会，开发儿童友好数字地图，加强专业支持与社区工作者培训；拓宽融资渠道，构建多元共治，设立专项基金，推广“公益＋市场”模式，强化数字赋能；统筹空间改造，提升覆盖质量，城市社区优化存量空间，农村整合村级活动场所，增设儿童之家、图书角等基础功能区，每年遴选示范社区推广经验。