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中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会工作报告

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2018-04-10 13:18
 

  (2018年1月4日在政协荆州市第五届

  委员会第二次会议上)

  王守卫
 

各位委员,同志们:

  我代表中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,是荆州换道超越、砥砺奋进,勇当多极发展排头兵的起步之年,也是五届市政协在继承中创新、在创新中发展的开局之年。一年来,在中共荆州市委坚强领导下,政协荆州市委员会及其常委会深入学习领会习近平总书记对协商民主和人民政协的新论述新要求,认真分析人民政协面临的新形势新任务,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心的“三心”要求,坚持市委市政府工作推进到哪里、市政协工作就跟进到哪里的“两进”理念,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,实现政协履职与全市中心工作同频共振,政协事业呈现出团结民主、务实进取、蓬勃发展的生动局面,为全市经济社会发展作出了积极贡献。

  (一)聚焦政治引领,夯实共同的思想政治基础

  迅速掀起学习宣传贯彻中共十九大精神的热潮。市政协把深入学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好。组织收看中共十九大盛况,聆听总书记报告。对政协系统学习宣传贯彻活动作出全面部署。通过市政协党组理论学习中心组、主席会议、常委会议进行专题学习。主席会议成员、机关县级干部分别参加省委党校、市委党校组织的培训班。及时开展十九大精神宣讲活动,主席会议成员深入扶贫联系点、街道社区、工厂园区进行宣讲,派员参加市委宣讲团分赴机关、乡镇、街道进行宣讲。组织“委员大讲坛”,发动政协委员深入基层一线,用群众喜闻乐见的形式宣讲十九大精神,把学习宣传贯彻活动不断引向深入,推动十九大精神落地生根。

  深入学习习近平总书记关于协商民主和人民政协的新论述新要求。专题学习习近平总书记关于政协工作的一系列重要讲话、批示精神,邀请全国政协委员传达全国政协十二届五次会议精神,组织政协委员赴全国政协培训中心学习,邀请湖北省政协、省社科院专家学者来荆授课,帮助委员进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策和人民政协性质、地位、职能、作用,增强委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

  深入学习中、省重大决策部署和市党代会精神。邀请市纪委负责人在市政协常委会议上作学习贯彻十八届六中全会精神、推进全面从严治党向纵深发展的辅导报告,邀请市委宣讲团成员作贯彻湖北省第十一次党代会精神宣讲报告。认真学习贯彻市第五次党代会精神,全面准确把握党代会提出的奋斗目标和任务举措,广泛凝聚“共抓大保护、厚植大开放、构筑大交通、培育大产业、建设大城市”的思想共识。

  切实把牢政协工作的政治方向。充分发挥政协党组的核心作用,自觉把政协工作纳入市委工作全局,始终做到同市委市政府方向一致、目标一致、工作一致,同心同德、同向同行。把市委市政府的重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去,切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任,切实把思想和行动统一到“勇当多极排头兵,实现荆州大振兴”的决策目标上来。

  (二)聚焦改革发展,助推重大决策部署落实

  助推重大项目建设。市政协主席会议成员根据市委安排,牵头荆荆高铁、荆州民用机场建设,项目现已开工。联系能特科技、菲利华玻璃、江汉众力、小胡鸭、中油科昊、益海科技、荆福汽车、荆龙汽车、科德丰新、宇兴纸品、巨鲸传动、亿钧玻璃、乾盛纺织、艾志科技等重点企业的重点项目,帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。带领小分队赴外地开展招商引资,完成了市委交办的招商引资任务。围绕中心城区工业招商引资项目落地进行视察调研,通过双月协商座谈会协商,提出《推进荆州市中心城区工业招商引资项目落地的建议》。

  助推“一城三区、一区多园”建设。按照市委市政府《关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施意见》,市政协主席会议成员切实做好临铁临空服务业产业园、循环经济与节能环保产业园、新型煤电港化产业园和生物农业产业园联系工作,及时掌握情况,协调推进产业发展规划实施、资源要素优化配置、园区公共基础设施建设、重大产业项目落地等事项。同时,围绕科学规划荆州临空经济区开展专题调研,形成《关于科学规划荆州临空经济区的建议》,提出生态优先、多规合一、有序开发等前瞻性建议,为我市规划建设好临空经济区提供了重要参考。

  助推文化旅游发展。按照市第五次党代会提出的“突破性发展文化旅游业”目标,组成5个调研组,分别由主席、副主席带队,秘书长、副秘书长和各专门委员会主任参加,集中4个月时间开展广泛调研。在此基础上,经市政协常委会议讨论,形成《关于推进荆州市文化旅游业突破性发展的建议案》,提出要从认识理念、文旅融合、项目园区、配套设施、体制机制方面实现“五个突破”,得到了市委市政府高度重视,市委书记杨智同志作出批示:“建议案很有参考价值,要择善而从,把建议转化为举措,推动全市文旅业突破性发展。”

  (三)聚焦履职为民,满足人民群众美好生活需要

  反映群众利益诉求。牢固树立人民政协为人民的理念,开展“政协走访委员,委员走访基层”活动,深入实际、深入基层、深入群众,接天线、接中心、接地气,通过提案、调研报告、大会发言、参阅件等渠道,反映人民群众的愿望与诉求。进一步发挥反映社情民意信息“直通车”的优势,增强报送信息的针对性,全年报送各类社情民意信息40余篇,促进民营医院健康发展等信息被省政协采用,并报送省委省政府和全国政协。

  做好精准扶贫工作。组织政协委员开展“三年脱贫攻坚行动”专项视察,就精准扶贫工作提出视察建议。加强对所联系扶贫点的指导,帮助发展村办产业,走访慰问困难群众,看望留守儿童,组织政协机关干部捐赠扶贫款近万元。联合开展“健康社区行”、关爱残疾儿童等活动,服务社区患者1万人次,免费义诊百余名残障儿童,赠送10多万元药品和学习用品。市政协机关连续两年被评为市扶贫工作先进单位,驻村工作组连续六年被评为省驻村工作队先进集体。

  参与污染防治攻坚。为认真落实中央环保督查反馈意见整改工作,按照市委要求,组织专班赴江陵县、石首市和监利县,实地查看乡镇生活污水处理厂和饮用水源取水口,提出整改意见和建议,推动全市按期完成整改任务。组织委员围绕群众关注的中心城区黑臭水体问题开展视察调研,召开咨政协商会进行咨政协商,形成《关于加强中心城区黑臭水体整治工作的建议》。主席会议成员担任市级河湖长,制定“一河一策”综合整治方案,确保一江清水向东流。

  (四)聚焦文化繁荣,激发文化创新创造活力

  建言文化创意产业发展。将“支持文化创意产业发展”作为市政协双月协商座谈会议题,组织委员进行专题视察调研,通过多维度查找不足、多层次协商讨论、多角度分析论证,形成《关于加快文化创意产业发展的建议》,得到市长崔永辉同志批示,助推了市政府出台《关于加快文化产业发展的若干意见》、“荆州文化创业产业协会”成立、荆州市首届文化创意创业大赛举办。组织委员调研楚王车马阵景区、荆楚非遗传承院和公共文化服务体系建设,推动楚式漆器髹饰技艺国家传统工艺工作站落户荆州。

  开展关公文化对外交流。组织委员赴关公文化底蕴深厚的山西省运城市,河南省洛阳市、许昌市学习考察,形成的《晋豫关公文化发展考察报告》得到了市委书记杨智同志批示。赴台湾考察关公文化并接待台湾关公文化交流协会回访,促进关公文化交流合作,增进了荆州是关公文化孕育之地、发源之地,关公精神传承之地、弘扬之地的共识,推动了荆州关公文化传播与发展。

  扎实开展文史资料工作。为发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用,与长江大学文学院合作编撰《荆州文化简史》一书,首次系统梳理荆州从旧石器时代到民国时期的文化变迁历程。全书共45万字,前后历时三年,是《湖北文化史丛书》其中一部,为荆州文化立市、文化强市、文化兴市提供了坚实学术支撑和史料依据。多渠道征集回族百年史料、湖北重点工程史料,开展“诗词楹联书法进机关”活动,助力“文化三市”创建。

  (五)聚焦实践创新,推动协商民主广泛多层制度化发展

  构建政协协商新格局。规范协商内容,年度协商计划经主席会议协商后,呈送中共荆州市委常委会议讨论通过并行文付诸实施。丰富协商形式,把协商民主贯穿履行职能全过程,形成了以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双月协商座谈会、咨政协商会、对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。转化协商成果,对协商所形成的成果分别以建议案、若干建议、提案、社情民意等形式呈送市委、市政府,充分发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

  构建专题协商新平台。打造双月协商座谈会品牌,针对人民群众切身利益的突出问题,以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为方法,组织委员、“三员”代表、专家学者深入调研,与市政府分管领导、有关部门负责人面对面协商沟通,并将达成的共识整理归纳成《参阅件》报送市委市政府、有关部门参阅。一年来,先后聚焦文化创意产业发展、打造农产品特色品牌,优化投资环境、推进中心城区工业招商引资项目落地,推进特色小镇建设议题召开双月协商座谈会。探索立法协商,加强与市人大衔接,围绕制定《荆州市文明行为促进条例》进行立法协商,助推了《条例》的颁布实施。开展网络协商,联合新媒体围绕协商议题进行网络直播,实现线上线下、场内场外互动,扩大了协商的开放度与参与度。

  构建提案办理新路径。牢固树立“提案不在多而在精”的理念,强化提案选题和审查,加大党派提案工作力度,探索依托专委会、以界别为单位提出集体提案,集体提案比重得到增加,提案质量进一步提升。坚持以上率下,实现了市、县市区党政主要领导领办重点提案全覆盖,承办单位主要负责人领办重点提案全覆盖。加大重点提案督办力度,中共荆州市委办公室、市政府办公室发文,集中安排2周时间,由市委、市政府、市政协领导带队,对10件重点提案和21件重要提案开展督办。在市政协常委会议上对重点提案办理情况进行民主评议,提高了提案办理实效。五届一次会议以来,共收到提案526件,经审查立案325件。目前,承办单位已对所有提案予以正式答复。

  构建协商式监督新机制。将民主监督贯穿于调研、视察、走访、提案办理、反映社情民意等工作始终,选聘54名民主监督员、11名民主咨政员、11名民情观察员,向18家执纪执法部门派驻民主监督员,形成“三员”监督与视察监督、咨政监督、评议监督“三位一体”相衔接、相协调的新机制。重点围绕中心城区五城同创中的重大基础设施建设、加强城区交通建设管理、推进医养结合、打造非遗传承品牌、加强农业面源污染治理等问题开展民主监督,提出建设性意见。《人民政协报》头版“民主监督在行动”专栏、《湖北政协》等杂志进行了专题报道,肯定了荆州市政协在创新民主监督工作机制方面的做法。

  (六)聚焦团结民主,广泛汇聚振兴荆州正能量

  密切同市各民主党派联系。加强同市各民主党派、市工商联和无党派人士的合作共事,发挥其在政协工作中的重要作用。市政协召开的重要会议、举办的重大活动,都邀请民主党派、工商联负责人参加。坚持联系走访民主党派、工商联制度,认真听取他们对政协工作的意见。提高市各民主党派、工商联集体提案和大会发言比重,加大对市各民主党派、工商联重点提案的督办落实和反馈力度。五届一次会议以来,市各民主党派、工商联共提交提案168件,占总数的51.7%,其中重点提案9件,占重点提案总数的90%。在全体会议、常委会议、专题协商会议提交议政发言材料42篇,占总数的56.8%。

  密切同民族宗教界人士联系。按照市委安排,赴新疆生产建设兵团第五师双河市,看望慰问荆州援疆干部、教师和医生,走访“双结双促”少数民族家庭。发挥民族和宗教界人士在政协组织中的积极作用,组织视察市中心城区宗教活动场所,宣传落实党的宗教政策,及时反映宗教界人士意愿诉求。赴松滋市卸甲坪土家族乡、洪湖市老湾回族乡视察调研文化旅游产业,助力少数民族乡经济社会发展。

  密切同社会各界人士联系。举行各界人士迎新春茶话会,邀请市委市政府领导同各党派团体、各族各界人士代表欢聚一堂,共迎新年。经常性走访非公有制经济代表人士,鼓励他们为荆州发展做出更大贡献。注重与港澳台侨委员联络沟通,协助委员所在企业反映情况,帮助侨属解决法院判决执行难的问题。加强同台湾地区社团和代表人士的联系,台商台胞主动为荆州养老机构捐款10万元,彰显“两岸一家亲”。

  (七)聚焦系统联动,形成政协工作整体合力

  主动争取上级政协的支持。加强与全国政协、省政协的上下联动,利用政协系统资源助推荆州发展。推动住鄂全国政协委员报送的《加大荆州古城保护力度加快城内人口疏散的建议》等3件提案得到全国政协立案。精心组织,做好民革中央副主席修福金一行莅荆调研古城保护工作。时任中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽,国务院副总理刘延东,湖北省委书记蒋超良先后在民革中央《关于加大荆州古城保护力度的建议》上作出重要批示。为落实领导批示、办好提案,市政协还会同市政府及相关部门,赴省政府和省发改委、住建厅、文化厅进行汇报、沟通。在市委市政府重视下,古城内荆州中学已完成搬迁,市中心医院、市委党校等单位搬迁工作正在进行中。

  加强同全国市级政协联系。发起召开洞庭湖生态经济区政协主席联席会议筹备会,建立联席会议工作规则,为环洞庭湖湖南省岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区和荆州市四市一区协作配合、协同发展搭建了平台。全年接待各省市区政协来荆州考察56批次,组织市政协委员前往浙江、湖南等地学习,促进了政协系统的相互交流。

  加强对县市区政协的指导。针对县市区政协换届的实际,及时调研基层政协工作,总结推广荆州区政协搭建“双议协商”平台、沙市区政协在各乡镇街道成立政协联络小组、江陵县政协引导全体机关干部履职尽责在一线、松滋市政协率先推进政协信息化建设、公安县政协通过多层面协商推动重大决议案落实、石首市政协创新委员服务管理、监利县政协发动委员助力精准扶贫、洪湖市政协大力开展界别实践活动等经验。基层政协工作得到整体推进、创新发展。

  (八)聚焦自身建设,提升政协工作科学化水平

  加强委员队伍建设。经市编委同意,单设委员工作委员会,负责委员履职管理,提供委员履职服务。加强委员学习培训,组织297名新任委员参加市政协组织的培训班。打造“委员大讲坛”品牌,举办三期“委员讲坛”,组织委员进社区、进乡村,讲述履职经历,讲好荆州故事。组织委员参加“同心同行”好人开讲栏目,4名市政协委员作为开讲嘉宾,在荆州电视台演播大厅讲述了各自立足岗位、参政为民的故事,社会反响很好。宣传履职成果,展示委员形象。在市级以上媒体发表稿件300多篇,其中,《人民政协报》刊登6篇,《湖北政协》《湖北政协手机报》采用100多篇,与市级新闻媒体联合推出“提案追踪”等栏目,改版《荆州政协》杂志,推介荆州政协工作的生动实践。

  加强专门委员会建设。听取政协专门委员会工作汇报,支持落实专门委员会通则,建立专门委员会组织,组建专门委员会队伍,召开专门委员会工作会议。专门委员会开展了形式多样、内容丰富的履职活动,组织政协委员围绕看病难看病贵、二孩政策落地差异、择校难、城区安全供水、南水北调移民新村发展、职业教育、就业创业、食品药品监督、科普教育、网格化建设、小龙虾产业发展、公益诉讼试点等问题调研议政,助推经济社会持续健康发展。

  加强制度建设。修订完善《全体会议工作规则》《常务委员会议工作规则》等工作制度和机关党建制度、管理制度30多项制度,制定《关于建立咨政协商会制度的意见》《提案办理协商实施办法》《关于加强重点提案策划征集工作的实施意见》《民主监督员工作准则》等多项协商制度,出台《委员管理办法》,形成涵盖主要工作领域、适应机关工作需要的规章制度体系框架,推动了政协工作制度化、规范化、程序化发展。

  加强一流机关建设。开展文明机关创建活动,被授予“省级文明单位”荣誉称号。成立政协机关党组,完成机关党委、三个党支部和机关工会、团支部、妇委会换届工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行“三会一课”制度。深入推进党风廉政建设,支持派驻纪检组开展工作,开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治,提振干事创业精气神。加强政协信息化建设,召开信息化建设现场会,升级政协网站,办好微信公众号,建立政协委员微信工作群。开展“魅力荆州·和谐荆州”手机摄影比赛,组织“太极拳进机关”等活动,丰富干部职工精神文化生活。通过着力提高机关干部政治素质和业务能力,机关服务保障功能得到充分发挥。

  各位委员,同志们:市政协常委会工作取得的成绩,是中共荆州市委坚强领导、市政府高度重视和历届政协打下良好基础的结果,是各级党委政府及社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、政协各级组织和广大政协委员团结奋斗的结果。广大政协委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,认真履职,扎实工作,为人民政协事业发展作出了新的贡献。在此,我代表市政协常务委员会,向大家表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,政协工作还存在一些不足,主要是:对政协工作的规律性认识有待进一步深化,政协协商的形式和内容有待进一步创新,民主监督工作有待进一步加强,界别的特色和优势有待进一步发挥,委员学习服务管理工作有待进一步改进。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。

  二、2018年重点工作

  今年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市政协工作的总体要求是:认真学习宣传贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责,充分发挥思想引领、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往献计出力作为工作主线,在荆州振兴崛起新征程中谱写政协事业新篇章。

  (一)着力学习宣传贯彻中共十九大精神。把深入学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务和头等大事,通过举办报告会、专题班等多种形式,将学习宣传贯彻活动不断引向深入。要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求,深入领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义,坚定对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的思想认同、政治认同和情感认同,进一步坚定“四个自信”,团结引导广大政协委员和各族各界人士把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到十九大确定的各项任务上来。组织政协委员进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络宣讲十九大精神,传播信仰之火,筑牢信心之基,深植信念之根。

  (二)着力围绕发展不平衡不充分问题议政建言。准确把握我国发展新的历史方位、社会主要矛盾变化,坚持新发展理念,紧扣荆州发展不平衡不充分的问题,瞄准抓重点、补短板、强弱项,聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,深入调查研究,广泛协商议政。在推动高质量发展方面,围绕推进“一城三区、一区多园”建设、金融支持民营经济发展,召开议政性常委会议,助力夯实发展底盘。在推进长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方面,就“河湖长制”实施中的困难和问题开展咨政协商,推动水清河畅岸绿。在实施乡村振兴战略方面,就新型农村经营主体培育、再生稻产业发展、乡村公路建设与养护、农村垃圾收集处理等议题,开展调查研究。建言力求言之有据、言之有理、言之有度、言之有序,真正用好政协的话语权和影响力。

  (三)着力推动协商民主在荆州的生动实践。牢牢把握新时代对协商民主的新定位新部署新要求,树牢“真协商”理念,坚持协商于决策之前和决策之中,努力找到最大公约数,画出最大同心圆。进一步发挥好党政主要领导人督办政协重点提案的示范引领作用,进一步擦亮双月协商座谈会品牌,更加经常、更加灵活地开展提案办理协商、界别协商、专题协商、对口协商,广纳群言、广集民智。积极探索网络议政、远程协商等新形式,推动跨区域协商平台更好发挥作用,促进人民政协协商向基层延伸。加强人民政协民主监督工作,做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督和“三员”监督等多种形式,重点监督市委市政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况,重点监督“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题,就厕所革命、智慧旅游、古城5A景区创建、城市交通、大学生双创、小区物业管理、中小学课外培训机构设置和管理、医养结合等问题开展民主监督活动,协助党委和政府解决问题、改进工作。

  (四)着力做好团结统战工作。高举团结民主大旗,更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的重要作用,为荆州振兴崛起凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。加强与市各民主党派、无党派人士合作共事,加大党外人士提案与大会发言工作力度,为他们在政协履职创造条件。推动深化民族团结进步教育,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。全面贯彻党的宗教工作方针,坚持我国宗教的中国化方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作,做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。推动构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊,不断增强中华民族的凝聚力和向心力。

  (五)着力提升履职能力现代化水平。坚持既要政治过硬,也要本领过硬,狠抓政协委员和机关干部两支队伍建设,夯实履职工作基础。加大委员履职培训力度,建好“委员讲坛”、“委员活动日”、“委员工作室”平台,健全发挥界别作用的制度机制,引导委员遵守宪法法律和政协章程,自觉践行社会主义核心价值观,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。深化一流机关建设,加强机关党建工作,严格落实全面从严治党主体责任,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。加强制度建设,推进政协工作制度化、规范化、程序化。建设智慧政协,全面提升政协工作质量和效率。

  各位委员,同志们:我们正处在一个革故鼎新的伟大时代,新思想引领新时代,新使命开启新征程,新目标新任务给人民政协工作提出了新要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共荆州市委的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的精神,真抓实干,善作善成,努力为“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”作出新的更大贡献!






 

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