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中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会工作报告

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2019-02-21 16:18

 
 中国人民政治协商会议荆州市

  第五届委员会常务委员会工作报告

  (2019年1月20日在政协荆州市

  第五届委员会第三次会议上)

 
 王守卫

  各位委员,同志们:

  我代表中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是新时代人民政协事业创新发展的一年。一年来,在中共荆州市委的坚强领导下,政协荆州市委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,牢牢把握团结和民主两大主题,携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得了新进展,为全市经济持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献。

  (一)强化政治引领,始终保持人民政协正确的政治方向

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协的首要政治任务,持续在学懂弄通做实上下功夫。市政协党组理论学习中心组、市政协常委会议重点学习了习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、《习近平谈治国理政》第二卷、把握意识形态工作领导权、宪法修正案、政协新章程等内容。邀请全国政协理论专家原冬平为全体政协委员作中共十九大精神专题辅导报告。为深化对全面从严治党的认识,邀请市纪委监委主要负责人在市政协常委会议上通报全市党风廉政建设及反腐败工作情况。市政协全年开展各类集中学习40余次。通过学习,广大政协委员树牢了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚决做到了“两个维护”。

  深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动。向市政协委员赠订《人民政协报》,向市政协常委赠订《中国政协》杂志。翻印全国政协办公厅编写的《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想专题摘编》,第一时间发到政协委员手中。通过专家辅导、集中研讨、主题交流等多种形式,先后组织市县政协委员、政协工作者近3000人参与学习研讨。在市政协常委会议上传达全国政协“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会”精神,深刻领会新时代人民政协承担的新使命。通过开展学习研讨活动,政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力得到增强。

  不断强化党对政协工作的领导。政协党组严格执行重大问题请示报告制度,党组工作报告、政协年度协商计划、常委会工作报告和全体会议等重要工作主动提请市委常委会议讨论,重大事项和重要情况及时向市委报告,重要活动邀请市委领导参加。始终做到与市委同心同向、同频共振,确保把市委的决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。

  (二)服务发展大局,助推荆州转型赶超加快复兴进程

  参与市委中心工作。市政协主席会议成员多次带队赴外地招商引资,引进中农联投资80亿元的中农绿城项目落地荆州高新区,参与迈瑞医疗、新奥能源、澳洲益生菌饲料、中机能源、西锐三维、善工科技、三国文化、润泰能源等一批项目的洽谈或引进。率团赴埃塞俄比亚、纳米比亚和南非开展经贸洽谈活动,推动“一带一路”倡议落实。推动机场、铁路建设,联系产业园区、重点企业和项目,加强对所联系扶贫点的指导,担任市级河(湖、库)长。强化经常性的检查督办,推动创建全国文明城市各项任务落实。

  助力打赢三大攻坚战。参与防范化解金融风险。围绕“金融支持实体经济发展”召开双月协商座谈会,组织委员、企业家和金融机构负责人座谈交流,探讨对策,编印《金融支持民营企业发展经验选编》。参与精准扶贫精准脱贫。整合省市县三级委员力量,打造“扶贫车间”24家,带动2300余人就业,资助贫困学生890人,得到省政协、省扶贫办肯定,《人民政协报》《湖北日报》进行了报道。参与污染防治攻坚。围绕“以河湖长制为抓手,推进四湖流域水污染治理”开展民主监督,召开咨政协商会咨询问政,对加强水污染治理工作提出意见、建议和批评。

  助推“一城三区、一区多园”建设。市政协高度关注产业园区建设,组织4个调研组,深入荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区所属的18个园区开展专题调研,经市政协五届八次常委会议协商,形成建议案。市委书记何光中、市政府市长崔永辉就建议案做出批示。市“一城三区、一区多园”建设工作领导小组以建议案为基础,出台了《关于纵深推进“一城三区、一区多园”建设的实施方案》。

  聚焦荆州古城保护与利用。继续争取全国政协、省政协对荆州古城保护与利用的支持。湖北省政协副主席、民革湖北省委主委王红玲带队来荆专题调研,民革湖北省委在省政协十二届二次会议上以“加强荆州古城保护,传承荆楚文脉”为题做了大会发言。围绕“荆州古城保护与人口疏散” “创建荆州古城5A景区”召开协商座谈会,助推相关工作落实到位。

  关注和促进民生改善。以大学生就业创业创新、建设农村“四好公路”为题召开双月协商座谈会,围绕民营医院健康发展、中心城区义务教育布局等问题开展视察调研,将人民对美好生活的向往作为政协履职的方向。联合有关部门在江陵县沙岗镇组织开展 “健康社区行”公益活动,为沙市特殊教育学校百余名残障儿童免费义诊,送去学习用品。积极反映人民群众愿望诉求,报送参阅件、社情民意信息40余篇,《超常规发展再生稻打造十亿产业链的建议》等 8篇建议得到省政府领导和市委、市政府主要领导批示。

  (三)提升协商实效,充分发挥重要渠道和专门协商机构作用

  完善协商格局。年度协商计划经主席会议协商后,提请中共荆州市委常委会议讨论通过。把协商贯穿履职全过程,形成了以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双月协商座谈会、咨政协商会、对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。过去一年,召开全会1次,议政性常委会议1次,双月协商座谈会4次,咨政协商会1次,组织其他各类协商活动80多次。

  深化提案办理协商。把好提案质量关,重视集体提案,突出提案界别特色,集体提案占比由过去的10%提高到21%。注重提案办理实效,市委书记、市长亲自领衔督办重点提案,“关于加快荆州‘一城三区、一区多园’发展的对策和建议”“关于加快荆州市全域旅游发展的建议”“创新校友招商,加快发展新时代校友经济的建议”等提案办理取得实效。加大宣传力度,会同市级新闻媒体,编发重点提案追踪专栏文章和专题节目共27期。注重示范引领,对25件优秀提案进行了表彰。

  探索网络议政和远程协商。市政协和市广播电视台新媒体中心合作,依托双月协商座谈会平台,探索开展网络议政和远程协商。在双月协商座谈会召开之前,通过“无线荆州”APP、市政协网站、微信公众号、政协履职通APP等多种平台开展网络民意征集。对协商座谈会进行网络直播,并就网民普遍关心的问题向政府部门现场提问,实现了线上线下、场内场外互动。“无线荆州”议题推文点击量近9万,有6万多人观看直播,评论数600多条,拓宽了群众意见表达渠道。市政协网络议政直播被荆州市新媒体发展中心授予“政务新媒体品牌贡献奖”。

  加强制度建设。不断总结协商民主推进过程中的好做法好经验,制定了《双月协商座谈会组织实施办法》《关于进一步加强和改进界别提案工作的意见》《立法协商组织办法》《关于发挥住县市区市政协委员作用的意见》等制度,为创新政协工作、提升协商实效筑牢了制度基础。

  (四)广泛凝心聚力,以大团结大联合画出最大同心圆

  加强与市各民主党派、无党派人士和工商联的团结协作。认真学习习近平总书记关于新型政党制度的重要论述,坚持市政协主要负责人联系走访民主党派、工商联制度,开展联合调研、视察考察等各项履职活动,定期召开座谈会听取意见建议。举办社会各界人士新春茶话会。在政协全体会议、常委会议、专题协商会议上,市各民主党派、无党派人士和工商联积极参政议政,发挥了重要作用。市政协五届二次会议党外人士提案立案数占总数的55%,提交的大会发言材料占总数的52%。

  团结少数民族和宗教界人士。宣传贯彻党的民族宗教政策,倾听少数民族群众和宗教界的呼声,共促民族团结、宗教和睦。调研视察沙市天主教堂、菩提寺等中心城区宗教活动场所,加强与宗教界代表人士的联系。以精准脱贫和文化旅游产业为重点,助推松滋市卸甲坪土家族乡和洪湖市老湾回族乡社会经济发展。

  密切同非公有制经济人士联系。开展走访民营企业活动,宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,协调帮助企业解决规划、融资、维权等方面的实际问题,提振企业发展信心,为民营经济发展营造更好环境。

  深化与港澳台侨同胞的团结联谊。接待全国政协副主席梁振英率领的港区全国政协委员来荆考察。组织市政协经贸和关公文化交流团赴台湾地区开展经济文化交流活动。与台商协会合作举办在荆台胞尾牙晚宴等联谊活动,增强大陆与台湾同根同族同文化的思想共识。

  (五)创新方式方法,进一步提升政协工作活力

  打造委员履职平台。成立委员工作室,开展服务群众活动。举办“委员讲坛”,省、市、县政协委员走上荆州电视台演播厅,分别讲述他们凝心聚力、参政为民的故事。联合市级新闻单位,评选10名“最美政协人”,宣传履职成果,展示委员风采。

  突出政协界别特色。召开界别工作会议,提出“五个一”的界别工作要求,调整界别小组组长,推选界别联络员、明确各自工作职责。过去一年,市政协各界别召开小组会议,建立微信群,开展界别学习、视察,提交集体提案,撰写大会发言材料和社情民意信息。通过一系列特色鲜明、富有成效的活动,促进了界别工作的经常化、制度化。

  推进“互联网+政协”。投资48万元的“智慧政协”信息平台正式上线运行,与各县市区政协信息平台实现了互联互通。平台以提案办公系统、履职管理系统、社情民意信息系统和履职通手机APP为构架,为委员“掌上履职”提供技术支撑,提升了政协工作信息化水平。

  (六)加强自身建设,不断提高履职能力和水平

  强化委员学习联络管理工作。争取全国政协支持,组织50名市、县两级政协委员和市各民主党派、工商联成员,参加在北戴河举行的全国政协第128期地方政协干部(委员)培训。对全体市、县政协委员进行信息化培训,深入推进“智慧政协”系统运行。开展“机关走访委员,委员走访基层”活动,密切政协机关、政协委员和基层群众的联系。对委员履职情况进行量化管理考评,激发了委员履职的积极性。

  发挥专委会的基础性作用。市政协定期召开专委会工作会议,听取专委会的意见建议。依托专委会加强对各界别委员的联系,实现专委会与界别在组织机构、工作开展、服务管理、成果运用方面“四个联手”。支持专委会开展视察调研,围绕经济社会发展建言。一年来,各专委会紧密结合自身工作特点,组织政协委员围绕扫黑除恶专项斗争、检察机关服务创新驱动发展专项法律监督、产业转型升级、双创园建设、院士专家工作站建设、民营医院发展等问题调研议政。建议被相关部门采纳,并已转化为实际工作成果。

  密切政协系统交流协作。接待第十四届全国政协主席贾庆林、第十一届全国政协副主席黄孟复、第十二届全国政协副主席王家瑞等莅荆视察。组织住荆省政协委员开展大交通建设、食品药品安全工作视察,并通过他们向上提交提案,争取支持。发起并参与洞庭湖生态经济区政协主席联席会议,协商通过了《助推洞庭湖生态环境联动治理和综合施策岳阳共识》。响应创建“文化三市”号召,联合开封、周口市政协举办三市政协书画联展。出版《荆州文化简史》。赴西藏日喀则市考察关公文化,促进两地文化交流。带领委员赴外地政协学习考察提案、委员服务、界别、信息化建设等工作。

  加强对县级政协工作的指导。召开全市政协主席座谈会,研究基层政协工作中的新情况新问题。开展基层政协工作调研,总结推广基层政协工作经验。荆州区政协打造“双议协商会”品牌、沙市区政协通过信息“直通车”发出政协好声音,江陵县政协开展常委联系委员、委员联系群众“双联”活动,松滋市政协推进“两个政协”建设、公安县政协通过民主监督助推“十件实事”落地、石首市政协优化营商环境、监利县政协开展电视问案、洪湖市政协重视基层政协工作理论研究,全市基层政协工作得到整体推进。

  加强政协机关建设。市政协机关党组认真履行党的建设主体责任,开展争做“三个表率”、争创模范机关活动。启动形式主义官僚主义突出问题专项整治年活动,大力弘扬真抓实干作风,不断提升机关工作科学化、专业化、精细化水平。深入推进党风廉政建设,配合市委第五巡察组认真开展政治巡察,支持派驻纪检监察组开展工作。

  各位委员、同志们!

  过去的一年,市委加强对人民政协工作的领导,按照总揽全局、协调各方的原则,支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持把政协工作纳入重要议事日程,及时研究并统筹解决工作中的重大问题,为政协工作开展提供了坚强的保障!

  过去的一年,市政府高度重视政协工作,抓好政协提案、建议案和委员意见建议的办理采纳,将委员的履职成果转化为促进经济社会发展的实际举措!

  过去的一年,广大政协委员以发展大局为重,以民生关切为念,脚踏实地,埋头苦干,在政协工作中履职尽责,在本职岗位上建功立业,在界别群众中示范引领,以实际行动树立委员形象,以优秀业绩展现委员风采,无愧政协委员的光荣称号!

  在此,我代表市政协常务委员会,向市委、市政府,向政协各参加单位、政协各级组织和广大政协委员,向一直以来关心和支持政协工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,政协工作还存在一些不足,主要是:政协系统党的组织体系还不健全、工作覆盖还有盲区,民主监督工作有待进一步深化,界别的特色和优势有待进一步发挥,委员学习服务管理工作有待进一步改进,政协工作的整体质量还有待进一步提升。对这些问题,我们在今后的工作中要高度重视,切实加以改进。

  二、2019年重点工作

  2019年是中华人民共和国成立70周年,也是中国人民政治协商会议成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神、推动新时代荆州高质量发展的奋斗之年,荆州发展将掀开新的一页。全市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,牢牢把握新的历史方位,锚定新的使命任务,坚持团结和民主两大主题,加强政协系统党的建设,聚焦中心任务同频共振、同向发力,做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、制度建设有新进展、增进团结有新作为、履职能力有新提高,同心协力办好荆州的事,共谱新时代荆州高质量发展新篇章。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过深入学习,把握核心要义、精神实质、实践要求,做到学思用贯通、知信行统一。一是坚持以政协党组理论学习中心组为引领,主席会议、常委会议集体学习和委员学习培训相配套,形成内容丰富、方式多样的学习制度体系,推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。二是大力弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。三是引导参加人民政协的市各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,并同深刻理解中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史结合起来,不忘多党合作初心,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

  (二)全面加强政协系统党的建设。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》及省委实施意见,切实加强人民政协党的建设,更好坚持党对人民政协工作的全面领导,以党建引领政协工作高质量发展。一是加强政协系统党的组织建设。结合我市政协工作的实际,探索建立专委会分党组,形成市政协党组——机关党组、机关党委——机关党支部和市政协党组——专委会分党组——政协委员党支部双线格局。将政协组织中的共产党员,编入党的一个支部,探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是深入各县市区开展政协党建工作专题调查研究,总结经验,发现问题,改进工作。适时召开全市政协系统党的建设工作座谈会。三是探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制。

  (三)聚焦中心任务资政建言。坚定不移地坚持围绕中心、服务大局,自觉将政协工作置于全市工作大局中来谋划和部署,使各项履职活动更加契合中心任务,更加符合决策需要,更加体现人民心声。在推动高质量发展方面,围绕培育战略新兴产业、加大对民营经济支持力度、促进招商引资政策落实、增强产业园区发展内生动力等开展调研视察。在打造“万里长江、美在荆江”新画卷方面,围绕中心城区水环境综合整治、长江岸线复绿、洪湖生态修复与治理、国家森林城市创建等开展咨政协商。在大力实施乡村振兴战略方面,围绕农村基础设施建设、特色产业发展、农产品公共品牌打造、美丽乡村建设等开展议政建言。在保障和改善民生方面,围绕科学规划城区学校布局、加大公共文化设施建设力度、加快中心城区养老产业发展等开展调查研究,提出意见建议。

  (四)推动政协协商民主广泛多层制度化发展。坚持把协商民主贯穿履行职能全过程,充分发挥政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用。一是擦亮双月协商座谈会品牌,坚持以专题为内容、以界别为纽带、以座谈为方法,精心选择切口小、撬动作用大的议题进行协商,为党委政府提供决策参考。二是强化政协民主监督作用,重点围绕防范化解重大风险、扶贫攻坚、污染防治开展协商式监督。三是强化提案质量意识和精品意识,贯彻落实全国政协《关于提高提案工作质量的意见》,开展“提案质量年”活动,发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用。四是逐步规范网络议政、远程协商新形式,通过设立双月协商座谈会分会场,实现委员远程在线互动交流。五是积极探索政协协商与基层协商、社会组织协商有效衔接,拓宽基层群众与政协协商的渠道。

  (五)扎实做好团结各界凝聚人心的工作。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分,不仅要在人民政协内部加强各党派团体和各族各界人士的团结,还要面向社会广泛联系和动员各界群众,做好凝心聚力的工作。一是坚持资政建言和凝聚共识双向发力。在履行职能中,既要就发现的问题建言献策,也要在履职中增进各界人士对党委、政府所做工作的理解、认同和支持,更好发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用。二是充分发挥统战组织的功能作用。继续举办社会各界人士新春茶话会。以迎接人民政协成立70周年为契机,联合市各民主党派、工商联、人民团体和社会各族各界人士举办丰富多彩的纪念活动,彰显人民政协作为具有中国特色制度安排的鲜明特色和巨大优势。邀请党外人士参加政协活动,为他们在政协更好发挥作用创造条件。深入开展民族团结进步教育,开展加强宗教事务管理调研。开展民营经济发展调研,加大对优秀民营企业家的支持和宣传力度。加强同港澳台侨各界人士的联系,以乡情、亲情、友情为纽带,推动交流与合作。三是鼓励和支持委员面向基层和界别群众多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作,形成全市人民心往一处想、劲往一处使的生动局面。

  (六)不断提升履职能力和水平。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分,要以改革思维、创新理念、务实举措,大力推进履职能力建设。进一步抓好委员教育培训,继续选派委员到全国政协培训中心参加学习。进一步打造委员履职平台,办好委员工作室、委员大讲坛、委员扶贫车间。进一步强化专委会基础性作用,专委会定期向主席会议汇报工作。进一步提高“智慧政协”系统管理运用水平,使之真正成为委员互动、发挥作用、提升履职效能的平台。针对县级政协工作中普遍存在的民主党派成员不多、界别设置少,县级政协机关机构不全、人员偏少等共性问题,开展县级政协工作专题调研,增强县级政协组织的活力。以党的政治建设为统领,扎实推进政协机关和机关干部队伍建设,并将制度建设贯穿其中,为政协工作提供服务和保障。

  各位委员、同志们:新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共荆州市委的领导下,保持一以贯之、久久为功的韧劲,振奋撸起袖子加油干的精气神,求真务实,守正创新,为我市实现转型赶超、加快复兴,奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷努力奋斗,以优异的成绩迎接新中国和中国人民政治协商会议成立70周年!













 

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