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立足基层 着力提升协商民主工作质效

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2018-08-16 09:14

  政协荆州区委员会
 

  今年以来,荆州区政协按照省、市政协安排部署,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以大学习强化政治引领、理论武装,将人民政协协商民主根植基层和群众之中,不断推进新时代我区政协工作创新发展。

  一、切实领会精神实质,准确把握基层政协工作定位

  中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发,就人民政协工作发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题,内涵丰富、思想深邃、说理透彻,为人民政协事业发展提供了科学理论指导和行动指南。我们一直在思考一个问题,即政协是什么、基层政协干什么的问题。我觉得我们已是最基层,我们的工作就是把中央精神在日常工作中抓好贯彻落实,主要表现在以下几个方面:

  (一)围绕人民政协是统一战线组织,多做凝心聚力工作。开展协商民主活动,就应吸纳更多社会各阶层、人民群众参与其中,团结一切可以团结的力量,凝聚最大共识,汇聚最大力量。

  (二)围绕人民政协是专门协商机构,充分发挥协商民主重要渠道作用。把协商民主作为基层政协工作的重中之重,搭建协商平台、制定协商规程、丰富协商形式、增强协商实效,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

  (三)围绕人民政协是人民民主的重要实现形式,探索众人事情由众人商量实践途径。不断扩大公民有序政治参与,畅通协商民主渠道,组织各党派、各团体、各民族各阶层、各界人士共商发展大计,真正实现协商于民、协商为民。

  (四)围绕人民政协是社会主义政治制度安排,突出抓好党委政府政策贯彻落实。始终坚持党委领导,坚持围绕中心、服务大局,做到参政不行政、建言不决策,自觉把党委决策部署通过政协活动传达到社会层面、促进工作加快推进。

  二、基层政协协商民主工作的实践探索

  (一)建章立制,推动协商民主的制度化。立足基层协商民主实践,提请区委出台了《关于加强和改进人民政协工作实施意见》的文件,制定了季度议政协商、月度议事协商“双议协商会”实施办法,推动了基层政协工作创新发展。季度议全区经济社会发展重大问题,月度议群众关心关注的热点难点问题。会后形成有分量的协商纪要和协商建议报送党政主要领导及区直部门。

  (二)突出重点,推动协商民主的常态化。聚焦区委政府重大决策开展协商。利用全会,对区委、政府工作报告协商建言。聚焦全区发展大局开展协商。就城市建设规划、全域旅游、生态保护、乡村振兴等议题进行专题议政协商。聚焦重点工作开展协商。就城市贫困人口扶贫、乡镇村庄规划编制工作等议题进行议事协商。聚焦民生热点开展协商。就小区管理、社会保障、教育医疗等议题进行界别协商。同时,还充分利用对口协商、提案办理协商、协商式监督等多种形式开展协商活动。

  (三)注重质量,推动协商民主的实效化。坚持调研在考察之前,协商在考察之后,提升协商民主质量和成效。如协商“加快荆州区全域旅游发展”议题,调研组先后组织部分委员及相关部门负责人、专家学者赴无锡市考察,调研区内景点景区及配套服务企业,召开有35个部门、企业代表参加的座谈会,确保情况了解透彻,建议切实可行。

  三、基层政协协商民主工作探索实践几点思考

  (一)变“和政协协商”为“在政协协商”,搭建基层协商民主新平台。以前开展活动,往往是将委员与政府部门放在对立面协商,针对政府的工作提意见和建议,协商结束后再由政协说意见、得结论。现在是政协搭建协商平台,组织政府部门、专家学者、群众代表等社会各阶层在政协平台互动交流、议事协商,充分体现政协作为专门协商机构作用。

  (二)变“封闭式协商”为“开放式协商”,推动协商民主形成更广泛共识。以前组织的协商活动,政府部门、委员等少数参加活动的人在封闭的会议室协商,形成的共识最多也就是三、五十人之间的共识,甚至有时候感觉是政协组织的自编自演、自娱自乐活动。现在,协商触角延伸到社区、企业、村落,协商平台更开放,参与人员更广泛,特别是通过网络直播,有更多网民参与协商议事,形成的是更加广泛的共识。如7月31日,我们将群众关注的“三无小区”改造与管理协商现场搬到社区居民中间,通过网络在新华社平台面向社会进行直播,有近4万多网民观看直播,最终是在三、五万人中形成共识。

  (三)变“要我参与”为“我要参与”,全面提升委员履职积极性。委员是政协的主体,以前,协商内容高大上,导致部分委员受个人职业、阅历等多方面影响,不敢建言,建不好言,参加协商活动积极性不高。现在,协商内容更广泛、更亲民、更接地气,委员们来自基层有切身体会,有话可说、有言可发,想着通过这个平台传递群众呼声,履职积极性有了很大提高。如8月1日,区政协组织的加强城市少数民族流动人口服务与管理议事协商,协商会从下午4点一直开到6点半,大家围绕议题就解决少数民族子女上学、就业等踊跃建言,临到结束还意犹未尽。

  (四)变“议群众的事”为“群众议事”,充分体现人民民主的真谛。以前, 政协组织协商活动吸收群众代表较少,过多考虑担心群众讲不出什么大道理,也怕群众言辞过于激烈导致政府难堪。协商活动变成政协同政府商议群众的事,没有群众的参与、听不见群众的声音。现在是政协搭建平台组织协商活动,吸纳更多群众参加,让群众商量群众的事、群众的事情群众说了算,真正体现人民民主。如弥市镇在美丽乡村建设中遇到农村垃圾无害化处理问题,委员活动小组组织到梁子湖区调研,召开有村民代表等参加的协商会,形成切实可行的解决方案,其经验在全区推广,推动全区农村垃圾无害化处理难题解决。

  以上,是我们按照上级要求,在立足基层推进协商民主方面做的一些探索实践,做的一些思考感悟。不妥之处,敬请批评指正。





 

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