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创新委员履职管理 增强委员履职动力

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2018-08-16 09:19

  政协石首市委员会
 

  一年来,石首市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,积极探索推进加强政协委员履职管理和能力建设,扎实推进政协委员团队建设,并取得一定成效。

  一、加强委员履职管理的创新实践

  (一)创新管理促履职。一是划出清晰底线。出台《石首市政协委员服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)明确了应当辞去委员职务和给予委员谈话提醒、警告、罢免委员资格的17种情形及处理程序。通过分层学习引导,坚守底线成为政协委员自觉,一年来已有16名政协委员因工作变动主动书面请辞、1名委员被撤销资格。二是织密制度笼子。建立健全委员请假、委员述职、谈话提醒、委员劝退、委员罢免等覆盖全员全域的管理制度,引导委员心中有章程、履职依规则。三是严实考评管理。出台委员履职考评细则,明确考评导向以激励为主制约为辅、考评办法为量化积分管理、考评机构由活动小组、考评内容为参加会议活动和提交提案等内容。创新委员履职管理工作成效明显,得到了省政协主要领导的充分肯定。

  (二)创新平台畅路径。一是以委员编组加强委员联络。综合考虑界别、地域、工作性质等因素,按程序制定编组规则,将政协委员划分为26个活动小组,建立了乡镇办区党(工)副书记和市直综合部门负责人担任的召集人队伍。二是以改进方式促进活动经常。在调研视察活动中尽可能吸纳相关专委会委员参加;组织政协委员围绕推进“双随机一公开”、工业经济、农业绿色发展、解决中心城区停车难等问题建言献策,并探索推进网络议政、远程协商工作。三是以严明纪律保障活动开展。严格委员缺席审批备案制度,并积极争取政府支持,将小组活动经费纳入年度财政预算,确保了有人议事、有钱办事。通过积极拓展平台,委员履职舞台更加广阔、路径更加畅通。

  (三)创新方式强能力。着眼于提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,不断创新学习形式,着力提升学习实效。一是专题培训全面学。在扎实开展政协委员集中培训的同时,采取以会代训、每次一主题的办法强化专题辅导,今年上半年召开的九届七次、八次政协常委会议依次开展了宪法修正案、监察法、政协章程修正案、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想等主题学习。二是围绕活动深入学。每次调研视察前均组织人员深学相关法律政策,如在教育工作视察、全域旅游视察前,先后深入学习《国家教育事业“十三五”规划》《荆州市人民政府关于推进全域旅游的意见》等政策性文件,着力增强建言献策的针对性、操作性。三是拿来主义借鉴学。认真学习异地成功经验,运用拿来主义办法,将其融入至全市政协工作之中,促进了多项工作创新。四是完善制度倒逼学。出台《委员理论学习制度》,将学习情况纳入政协组织和委员年度考评,有力助推人民政协“自我学习、自我教育”的优良传统在我市落地生根、开花结果。

  二、创新委员履职管理的鲜明特点

  (一)责任上肩,主动推进改革。石首市政协自觉强化“改革动力论”认识,坚持把解放思想作为“第一道工序”,以务实的举措稳步推进改革。一是自觉强化责任担当。基于“政协委员是荣誉,更是责任”的认识和现行规章制度相对宽泛、委员履职成效评价不便的实际,石首市政协提出建立健全政协委员履职管理机制的构想,自我加压奋进,将其作为政协主席领衔的全面深化改革重点项目。二是始终坚持正确方向,坚持将政协领域改革工作置于市委的全程领导下推进。主动与市纪委、组织部、统战部、政法委对接,切实做到于法有据、于事周延,确保《暂行办法》顺利出台。三是牢固树立有解思维。将“不为困难找借口、多为成功想办法”的工作理念贯穿政协领域全面深化改革始终,如:针对乡镇、市直政协委员联络处被撤销的实际,创造性地提出了委员活动编组规则;围绕委员工作专职机构无法组建的问题,建议在政协办委中设立挂牌机构的解决之法,均在市委批准后顺利实施。

  (二)整体推进,健全规章制度。石首市政协坚持以系统化思维推进规章制度建设,坚决扎紧制度笼子,防止牛栏关猫。一是制定办法抓系统。对委员的产生与辞职、权利与义务、管理与考核、奖励与惩诫、服务与保障等作了明确规定,涵盖政协委员从产生到退出的全部环节。二是配套制度抓紧跟。对《暂行办法》中需要建立具体操作规则的,及时制定了进一步发挥委员作用意见、提案工作评选表彰办法、委员理论学习制度和授权主席会议对违纪违法委员及时作出处理的决定等系列规章,并修订完善了政协全体会议、常务委员会议、主席会议、秘书长会议及调研视察工作规则和专委会通则。三是适用范围抓全员。考评细则明确政协机关、委员活动小组召集人、其他政协委员和专委会与委员活动小组等五个类别的计分办法,覆盖了全市政协组织和政协委员。

  (三)精准考核,树好履职导向。石首市政协努力发挥好考评的“指挥棒”,强力引导广大委员履职尽责强担当、争创一流树形象。一是强化委员双主业意识。考评细则明确规定政协委员的先进事迹在各级媒体报道的、单位年度考核优秀等次的分别给予奖励加分,以激励委员履行政协委员与本职岗位两个职责“两不误”。二是注重委员从业差异性。在制定考评标准时既注重参会活动纪律的一致性要求,又注意委员履职实效的差别性特点。如:考评细则规定政协委员配合本市在异地开展招商引资活动、成功引进项目资金给予奖励计分,对法人委员的企业未受到行政听证程序以上处罚的给予奖励计分,较好地调动了企业界尤其是在异地从业的政协委员履职的积极性。三是紧盯委员中关键少数。为督促政协机关委员经常联系指导对口活动小组、活动小组召集人认真履行组织领导之责,考评细则明确规定本人履职与联系指导或本人所在的委员活动小组评分各占50%等。

  政协委员的履职管理是一种学问,新的政协章程也对委员管理提出了新的要求。石首市政协将进一步规范委员履职管理,提升服务委员的水平,努力打造一支懂政协会协商善议政、守纪律讲规矩重品行的委员队伍。







 

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