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在市政协四届三十次常委会议上的讲话

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2016-09-27 15:57

  雷中喜

  (2016年3月16日)

  
各位常委,同志们:

  这次常委会议的主题是加强思想政治学习、安排部署全年工作。邀请党政领导到常委会议上做形势政策报告,这是市政协的惯例。守卫同志关于意识形态领域斗争形势的报告内容深刻,发人警醒。各位常委要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同党中央保持高度一致。关于今年政协工作的总体框架,大家已经清楚,下一步就是全力以赴,狠抓落实。这次常委会议时间只有半天,但内容十分重要,效果也很好,达到了预期目的。根据会议主题,我讲三个方面的内容,供同志们参考。

  一、深入学习贯彻中共十八届五中全会精神

  中共十八届五中全会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,全面总结了我国“十二五”时期发展巨大成就,明确了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新思想在发展理念上的集中体现,是指导未来五年经济社会发展的纲领性文件,对于继续抓住和利用好我国发展面临的重大战略机遇、推动经济社会持续健康发展,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。最近,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上发表了重要讲话。省委、市委也相继组织了学习班。下功夫学习好、领会透十八届五中全会精神,是当前和今后一个时期我市各级政协组织和广大政协委员的首要政治任务。市政协将通过组织宣讲、辅导讲座、集中办班、专题研讨等多种形式,推动学习宣传贯彻活动不断深入。我们在学习贯彻时应把握以下几个关键问题。

  1.关于新常态。“十三五”时期,我国经济发展的显著特征就是进入新常态。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化对我们是一个新的巨大挑战。谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展,就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。从历史长过程看,我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成,经济发展新常态是这个长过程的一个阶段。这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。随着经济总量不断增大,我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。新常态是一个客观状态,是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态,是一种内在必然性,我们要因势而谋、因势而动、因势而进。“十三五”及今后一个时期,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变。我们要坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理的战略思想,变中求新、新中求进、进中突破,推动我国发展不断迈上新台阶。就荆州来看,我市发展仍然处在大有可为的重要战略机遇期。新常态下,中央着力实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,为我市企业轻装上阵、转型升级营造了良好环境。荆州处在长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等大战略区位中,有利于我们整合资源、扩大发展半径。特别是我们通过实施壮腰工程,收获“五个千亿”,为实现跨越发展奠定了坚实的基础。只要我们能够抓住机遇、用好机遇,就一定能够保持又好又快发展势头。

  2.关于新理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。践行新发展理念,是一个破与立统一的过程。比如,破除GDP至上、拼资源拼投入等陈旧观念,树立“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”的自觉,才能把发展基点放在创新上,通过创新驱动培育发展新动力;走出“一亩三分地”“自扫门前雪”等思维窠臼,树立“一盘棋”意识,才能弹好“钢琴”,增强发展的整体性协调性;走出“先污染后治理”的思想误区,树立大局观、长远观、整体观,才能推进人与自然和谐共生;避免封闭狭隘的思维陷阱,树立全球思维,才能在内外联动中赢得机遇;摈弃重效率轻公平等错误认识,树立以人民为中心的发展思想,让发展成果更多更公平惠及广大人民,才能不断增强群众的获得感、幸福感。对荆州来说,我们要把发展的基点放在创新上,坚定不移实施创新驱动发展战略,形成促进创新的体制架构,为各类创新创业者营造优越的发展环境。我市的科教资源在全省是有优势的,如果真正把经济发展和科教优势结合起来,就能够实现结构优化、质量提升、效益提高。

  3.关于供给侧改革。适应和引领新常态,必须抓住关键问题,拎住“衣领子”、牵住“牛鼻子”。当前,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。比如,产能过剩已经成为一大顽疾,如果这个结构性矛盾得不到解决,工业品价格就会持续下降,企业效益就不可能提升,经济增长也就难以持续。进入发展新阶段,放水漫灌强刺激的事情不能再干了,投资没回报、产品没市场的项目不能再上了,抱着粗放型发展方式老黄历不放,必然会走进死胡同。只有用改革的办法推进结构调整,用创新的力量打造动力引擎,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,才能让供给侧凤凰涅槃,不断培育发展新动力、厚植发展新优势。从这个意义上说,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧改革,对荆州既是新要求新任务,更是新机遇新动力。沿海发达地区存量包袱比较大,不淘汰落后产能,生产要素成本会越来越高,很难实现提升全要素生产率目标。我们只要能够上新项目、用新工艺,就能生产新产品、提高新供给,转型升级就比较容易。

  4.关于激发干事创业的精气神。新发展理念要落地生根、变成普遍实践,关键在各级领导干部的认识和行动。习近平总书记强调,要深学笃用,结合历史学,多维比较学,联系实际学,通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量;要用好辩证法,对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工,善于把握工作的时度效;要创新手段,善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念;要守住底线,在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。这“四个要”,从认识论和方法论角度,指明了新理念转化为新实践的正确方向。面对新形势,不能坐着等、站着看,更不能畏惧不前、因循守旧,只有雷厉风行、殚精竭虑,适应得越快越好,才能牢牢抓住发展的机遇期、改革的窗口期。近几年,全市干部群众干事创业的信心、理念、能力、作风和气场有了质的飞跃,尤其是各级党员领导干部的市场意识、开放意识、服务意识和法治意识得到了明显提升。人心齐,泰山移。我相信,“十三五”时期荆州是能够实现赶本赶超、跨越发展目标的。

  各位常委是政协委员中“关键的少数”。希望同志们通过学习十八届五中全会精神,自觉把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来,凝聚到服务“十三五”发展上来,凝聚到贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念上来。要把学习十八届五中全会精神同学习刚刚闭幕的全国政协十二届四次会议精神结合起来,做到懂政协、会协商、善议政,坚持建真言、谋良策、出实招。要通过学习,激发新状态、施展新作为,带领广大政协委员和所联系的群众脚踏实地、实干苦干,在落实新发展理念的火热实践中,创造出不辱使命的新业绩。

  二、抓好抓实今年的重点工作

  今年工作的总体要求是活跃经常性工作,深化中心性工作,擦亮特色性工作,开拓创新性工作,补齐短板性工作。在全面完成既定工作目标任务的同时,要着重抓好抓实以下几项重点工作。

  1.开展“两学一做”学习教育。近日,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》。政协党组要发挥核心领导作用,把思想建设放在首位,教育引导政协委员中的党员和政协机关中的党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。

  2.开好两次议政性常委会议。第二季度常委会议是围绕加强产业规划和产业招商、推动产业集群发展开展常委会议协商。第三季度常委会议是围绕优化中心城区交通建设和管理开展常委会议协商。第一个议题和产业发展有关,目的是做大总量、做多增量、做优质量,助推荆州经济又好又快发展。第二个议题和城市建设有关,目的是完善城市治理体系,提高城市治理能力,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。在召开常委会议之前,市政协将组织专题调研活动,希望各位常委、委员能积极报名参加。

  3.开好八次知情咨政圆桌会议。圆桌会议是我市政协工作的品牌,曾受到全国和省政协的充分肯定。我们今年选了八个议题,这些议题涉及经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设,将继续由市政协主办、各专门委员会承办。全国政协是“双周协商会”,省政协是“月度协商会”,我们也向省政协学习,增加协商密度,4-11月每月举办一次。

  4.开好一次咨政协商会。今年我们首次尝试在全会期间召开咨政协商会,效果很好。2月23日的人民政协报第一版“协商民主迈出新步伐——二〇一六年地方政协全会综述之四”里写到:“湖北省荆州市政协今年首次召开全会咨政协商会,13位委员围绕推进创业创新,与市发改委、经信委、人社局、科技局、文新广局等5个市直部门进行面对面咨询问政。”民主监督一直是我们履职的短板,开展咨政协商是补短板的具体措施。我们今年将咨政协商和圆桌会议结合起来,就推进荆州古城整体保护和利用问题再开一次咨政协商会。荆州古城整体保护和利用提了很多年,开了很多会,效果还是不尽人意。我们利用咨政协商这种形式再推一推。

  5.办好荆州关公文化节活动。关公文化是荆州的文化符号和城市名片。去年我们出版发行了《关公文化学》一书,对关公文化学首次进行了全面系统的研究和阐述。今年主要是和市政府一起做好关公文化节筹备活动,6月份将举行关公义园开园仪式,明年5月份我市还要举办首届国际关公旅游节。现在形势逼人,邻近的荆门沙洋县在搞纪山楚文化旅游区,宜昌当阳市在搞天下关公文化园项目。楚文化和三国文化是老祖宗留给荆州的文化品牌,千万不能丢。市政协要积极助推关公文化园等文化产业项目建设,开展关公文化对外推介和交流研讨等活动。

  6.抓好重点提案、重要提案督办工作。选取10件重点提案提交市委、市政府,由市委、市政府分管领导领办,各相关职能部门负责承办,市政协主席、各位副主席领衔督办。年中要集中一个月左右时间,进行重点提案和重要提案的督办工作。第四季度市政协常委会议对重点提案办理情况进行评议。另选取21件重要提案,由市政协各专门委员会负责督办。重点提案和重要提案目录已经发给大家了。

  7.搞好文化与招商福建行活动。招商引资是扩大投资的有效抓手,政协也要努力在招商引资中发挥牵线搭桥、沟通协调的作用。2013年市政协在福州市举办了关公文化推介暨招商洽谈会,并和福州市政协结为友好政协。今年计划再开展一次文化与招商福建行活动。

  8.建立委员工作室和举办委员活动日。目前,有一些政协探索在社区建立委员工作室,并挂出了牌子,每月定期接待人民群众,倾听基层群众的呼声和诉求,把群众反映的焦点、热点问题及时传递给党委和政府,为群众排忧解难。我们也要学习外地经验,建立起一定数量的委员工作室。还要举办委员活动日,邀请委员参加经济社会发展调研考察活动,拓展委员知情明政、建言献策渠道,以充分发挥发挥委员的主体作用。

  9.做好《六年回眸》编辑和《回族百年实录》征稿工作。《六年回眸》是对本届工作的全面总结,内容包括重要文件、重要讲话、工作报告、建言文章、经验集萃、工作制度、人员名单等。《回族百年实录》主要以20世纪中国社会变迁为背景,着重反映回族人民百年来在中国革命和社会主义建设中的重大事件、重大变迁、重要人物。根据全国政协文史和学习委员会要求,我们要积极征集文稿,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

  10.抓好省委、市委政协工作会议精神督办落实工作。贯彻会议精神关键在于将会议确定的各项政策制度落到实处。在市委领导下,市政协上半年将会同市委有关部门对各县市区党委学习宣传贯彻省委、市委政协工作会议情况开展检查督办,并向市委报送专题报告。

  此外,还要做好政协换届工作。我们要按照市委统一部署,坚决贯彻落实换届有关政策和纪律要求,确保市政协换届圆满完成。要认真总结本届政协履职成绩和经验;对委员履职情况做出评定,并作为换届时委员是否留任的重要依据;配合市委有关部门做好新委员的协商推荐考察工作,严把委员素质关和结构关。

  三、进一步改进和完善政协工作的方式方法

  科学的工作方式方法是解决问题、推动工作的“渡河之舟”。有所为、有所不为、争取更大作为是我们自觉坚持的基本理念,主动谋事、积极干事、努力成事是我们努力遵循的基本要求。怎么才能把这些基本理念和基本要求转化为科学的工作方法呢?我觉得要着重把握以下几点。

  1.胸怀全局和善谋一域相结合。胸怀全局就是要认真学习领会和贯彻落实党的路线、方针、政策和各个时期的大政方针以及重要决策部署,做到吃透上情、把握方向,增强工作的自觉性。善谋一域就是要在吃透上情的同时,还要接地气,深度了解荆州的政情、社情、民情,把政协工作放到市委政府工作大局中谋划和推进,真正做到市委政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。尤其要懂政协,善于发挥政协的独特优势,用政协独有的方式来发声。本届市委的中心工作是深入推进“壮腰工程”战略实施,实现“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”目标。市政协围绕“壮腰工程”议政建言,一年选择一个课题,相继开展了加快荆州大交通建设、培育壮大农产品加工业、加快中心城区新区建设、加快打造荆州文化旅游支柱产业等一系列大调研,向市委、市政府提出建议案,受到了市委、市政府主要领导的重视,助推了“壮腰工程”深入实施。

  2.自搭平台与借梯上楼相结合。搭台唱戏,提升发展空间,这是近几年我市政协积极探索的一个重要课题。实践证明,这个平台有与无、高与低、实与虚,其唱戏的效果是大不一样的。与此同时,我们在自己搭台唱戏的时候,还要善于借助政协系统这个“梯子”更上一层楼。登高方能望远,广阔才能驰骋。从这个意义上讲,“借梯上楼”实际上是提高和夯实工作平台的“巧活实招”,可以收到事半功倍之效。2012年,我们通过做工作,请省政协主办中国荆州·国际关公文化学高峰论坛暨湖北壮腰工程招商大会。全国政协教科文卫体委员会、省委书记李鸿忠、省长王国生向大会发来贺信;时任省政协主席杨松到会讲话;胡德平、王生铁等全国、省政协领导、社会名流和专家学者以及日本、韩国等18个国家地区和30个省市嘉宾共580人出席活动。活动文经双丰,提高了荆州的知名度和美誉度。如果不借助省政协这个“梯子”造势,是不可能产生这么大影响的。

  3.整体推进与创造特色相结合。面对繁重的任务和多变的形势,不能眉毛胡子一把抓、西瓜芝麻一起拣,而要“十个指头弹钢琴”,在统筹兼顾中实现重点领域和关键环节的突破,从而带动全局、推进整体。我们刚才讲了10个方面的重点工作,突出做好这些工作,就抓住了政协履职的关键。同时,还要结合地方实际创造性地开展一些特色工作,形成荆州品牌。除了大调研、圆桌会议品牌外,我们还搭建了文化与招商平台、开展“让政协走进人民群众,让人民群众走进政协”实践活动、发挥“三员”作用、在全会期间开展咨政协商、创新提案规范化管理和评议方式等。我们要继续坚持下去,并且还要进一步创新发展。今年,我们要积极探索推进委员活动日、委员工作室、委员网上议政等方面的创新性工作。

  4.选大课题与落小切口相结合。政协协商要围绕改革发展的重大问题、改善民生的重大问题、对接中省重大发展战略问题来选题,但要善于在大问题上聚焦小切口,这样才能凝练出既有宏观战略意义、又有可操作性的建议。题目过于“高大上”,就会形成“老虎吃天,无从下口”的局面,没办法开展协商。比如2012年市政协调研“工业壮腰”,就没有全面撒网,而是选择以农产品加工业为切入口。调研指向明确,建议切实可行,效果令人满意,2013年荆州农产品加工业首次突破千亿大关。

  5.见之于行与化其为制相结合。我们在履职活动中创造了不少好做法、好经验,要勤于总结,善于提炼升华成制度,这样才能实现有效做法制度化、管用经验长效化,推进理论与实践的双重探索,为提高人民政协工作科学化水平提供制度保障。本届政协期间召开了两次市委政协工作会议。这两次会议出台的文件就是制度创新的结果。在落实中不断完善这些制度,促进了政协工作的制度化、规范化、程序化发展。最近,市政协提案委员会编了一本《提案工作文件(制度)汇编》,汇集了中、省、市关于提案办理协商从征集到办理、考核评价的各种条例、规定、办法。虽然有些制度还不完善,但我们可以在实践中再去补充修订。这个办法非常好,以后不管谁来做提案工作,看了汇编心里就有数了。这是一项打基础、管长远的事情。

  6.擦亮品牌与补齐短板相结合。品牌创建来之不易,需要付出很多的汗水和智慧。对于已经创出的工作品牌,比如知情咨政圆桌会议,我们要不断改进,提高实效,扩大影响。同时,还要突出问题意识,强化短板意识,善于发现短板,千方百计补齐短板。任何事物的发展都是不平衡的,工作中有短板很正常,但短板如果影响到整体工作的协调发展,就必须予以高度重视了。政协有三大职能,政治协商、参政议政一直开展得比较好,民主监督就差一些,普遍存在不会监督、不敢监督的情况。俞正声主席指出:“人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容,是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实,准确定位,把握方向和原则,以组织监督性强的视察调研活动为主,多种形式配合,增强监督实效。”俞主席讲话对民主监督的意义、内容、形式、要求都做了明确阐述。在今后工作中,我们要坚持调研、协商、监督有机结合,深入一线摸准情况,紧盯重点追踪监督,认真负责地提出批评性、建设性意见建议,更好地强化民主监督职能。

  7.催生内力与活用外力相结合。人民政协是爱国统一战线组织,是凝聚各方力量的重要平台。我们要善于整合内部资源,激发委员活力,发挥系统合力。本届政协通过开展大讨论、大培训、大走访、大竞赛,有效激发了广大政协委员爱岗敬业、履职尽责、争先创优的积极性。在“春秋工程”中,广大政协委员响应市政协号召,捐资捐工1000多万元修建了中山公园中山纪念堂等10大项目,为荆州市民做了一件功在当代、利在千秋的大好事。除了用好政协系统内部力量,还要善于活用外力,这样才能起到四两拨千斤的作用。比如,我们积极争取全国政协提案委员会和国家文物局联合调研组来荆,推动设立了“中国荆州古文化大遗址保护试验区”,促成全国大遗址保护高峰论坛在荆州召开,省圈投投巨资建设的关公文化园即将建成,对荆州古城进行整体保护和利用的世行贷款计划已经启动。

  8.长流不断与推波助澜相结合。政协工作要有愚公移山、水滴石穿的韧劲,久久为功,方能善做善成。同时还必须善于策划活动,制造热点,吸引眼球,不断掀起高潮。“文似看山不喜平”,开展工作也是一个道理。比如围绕打造关公文化品牌,市政协2012年举办关公文化学高峰论坛,2013年在福州市举办“湖北荆州(福州)关公文化推介暨招商洽谈会”,2014、2015年与中国社会科学院合作编写《关公文化学》一书,今年参与主办关公义园开园仪式。通过一系列活动推波助澜,荆州关公文化影响越来越大,成为了荆州的文化符号和城市名片。

  各位常委,同志们,一年之计在于春。让我们在中共荆州市委的坚强领导下,团结一心,锐意进取,为全面完成今年的各项目标和任务、为建设“两个中心”现代化城市、为我市政协事业的健康持续发展而努力奋斗。







 

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