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构建大健康格局开启“健康荆州”建设新征程

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2018-08-07 10:27

  荆州市卫生和计划生育委员会
 

  “健康中国”已提升为国家战略,“健康荆州”建设是实现这一战略使命的必然要求,是事关我市全面建成更高标准小康社会的重大战略任务。

  一、发展现状

  近年来,我市深入推进医药卫生体制改革,推动卫生健康事业发展,整体成效明显。看病难现象大为改观,全市乡村卫生机构达标率达80%以上,覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成,居民就医可及性和方便程度提高;看病贵问题进一步缓解,城乡居民医保政府补助标准提高到人均450元,政策范围内报销比例逐步提高,全面取消公立医院药品加成,医疗费用增长率控制在10%以内,有效减轻了居民就医负担;基本公共卫生服务水平稳步提升,全面落实12类基本公共卫生服务项目,保障了人民群众基本医疗卫生服务需求的公平可及;深入开展爱国卫生运动,成功创建国家卫生城市;人民健康素质稳步提升,人均期望寿命达76.5岁,居民主要健康指标总体上处于全省先进行列。

  二、问题和挑战

  新形势下,人民群众对健康服务的需求更多、标准更高,健康服务供给不足与需求不断增长之间的矛盾逐步显现。

  一是“融健康于万策”的长效机制尚未建立。影响健康的因素遗传占15%,环境占17%,医疗条件占8%,个人生活方式占60%,包括经济、社会、自然环境和行为方式等各个问题,涉及多部门、多领域,涉及复杂的公共政策。当前,非卫生计生部门政策制定中对健康问题关注不够,将健康融入所有政策的制度性安排和长效机制尚未建立,难以应对复杂因素的挑战。

  二是医疗卫生保障压力并未减轻。我市传染病防控形势依然严峻,2016年全市报告传染病3.45万例,发病率、死亡率和病死率均呈上升态势。慢性病、生态环境、生产生活方式变化以及食品药品安全、职业伤害、饮用水安全和环境问题等对人民群众健康的影响更加突出;居民健康素养仍待提高,2016年全市居民健康素养水平为8.5%,低于全省平均水平;自然灾害、事故灾害及社会安全事件也对医疗卫生保障提出更高的要求。

  三是体制机制问题没有得到根本性解决。深化医药卫生体制改革进入攻坚阶段,深层次矛盾仍有待解决。维护和增进健康相关的行政管理体制呈现高度分散化的状态,造成人民健康的主要责任主体缺位。卫生健康投入在公共财政中的优先地位仍难以得到制度保障,财政卫生健康投入政策的约束力较弱。

  三、有关建议

  (一)加强组织领导,把人民健康摆在优先发展的战略地位。将“健康荆州”建设列入经济社会发展规划,将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标,健全考核机制和问责制度。将卫生与健康工作建设列入党委、政府重要议事日程,作为改善居民健康水平、保障居民健康权益的重大民生工程加以贯彻落实。建立健全各地党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局,切实提高组织程度,形成信息交流通畅、问题共研共商、工作推进有序的工作机制,最大限度凝聚各方共识和力量,确保各项任务措施落实到位。

  (二)坚持预防为主,强化公共卫生服务。强化重大疾病防治,完善传染病监测预警机制,继续实施扩大国家免疫规划,加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理,建立结核病防治综合服务模式,有效应对流感、手足口病、登革热、麻疹等重点传染病疫情。继续坚持以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略,按期达到消除血吸虫病标准。加强突发急性传染病防治,积极防范输入性突发急性传染病,加强鼠疫等传统烈性传染病防控。强化重大动物源性传染病的源头治理。实施慢性病综合防控战略,强化慢性病筛查和早期发现,针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作。要重视少年儿童健康,采取有效措施加强青少年预防接种工作。

  (三)关注重点人群健康,巩固和发展健康保障网络。完善计划生育服务管理,保障妇幼健康,合理配置服务资源,加强产科、托幼等健康服务供给,倡导优生优育,解决好出生缺陷、营养性疾病、危急重症等威胁妇女和婴幼儿健康的突出公共卫生问题。加强儿科教育和培训,吸引更多优秀人才从事儿科专业,加大儿童重点疾病防治力度。科学谋划、综合应对老年人口医疗卫生服务需求增长快、压力大的态势。增强全社会残疾预防意识,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。关注流动人口健康服务问题,提供基本卫生计生服务。深入实施健康扶贫工程,继续实施“荆州市精准扶贫乡村医生能力提升工程”,提高贫困地区医疗卫生服务能力,保障贫困人口健康。

  (四)健全健康教育体系,倡导文明的生活方式。推进全民健康生活方式行动,建立健康知识和技能核心信息发布制度,健全全市健康素养和生活方式监测体系。提高健康教育服务能力,从小抓起,普及健康科学知识。加强精神文明建设,发展健康文化,移风易俗,培育良好的生活习惯。加大健康科学知识宣传力度,积极建设和规范各类广播电视等健康栏目,利用新媒体拓展健康教育,教育引导人民群众树立正确健康观,促进人们群众形成健康的行为和生活方式。加大学校健康教育力度,把健康教育纳入所有教育阶段素质教育的重要内容。培养健康教育师资,构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。

  (五)深化医药卫生体制改革,建立健全基本医疗卫生制度。发挥医保基础杠杆作用,建立“结余留用、超支分担”的机制,推进医联体建设,落实家庭医生签约服务,着力建设分级诊疗制度。巩固破除以药补医机制改革成果,同步建立起新的补偿机制,保障对公立医院的必要投入,更要逐步建立起以成本为基础的医疗服务价格动态调整机制,维护公立医院公益性。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度,提高医务工作人员积极性。建立综合监管制度,提高医保绩效,保障医药市场秩序,提升医疗服务质量和水平,维护群众生命健康利益。

  (六)坚持中西医并重,推动中医药振兴发展。我市市县两级中医院在全省、全国都有一定知名度,国医堂建设、中医药“师带徒”工作也走在前列,要发挥我市在中医药领域的优势,全面落实《中医药法》,建立健全中医药管理体系,扶持中药制剂、药材种植等特色项目,推进中医药产业发展。打造我市中医药专科特色联盟,大力发展中医药养生康复,积极发掘、推广和运用群众喜爱的方药治疗和针灸、推拿、拔罐、刮痧等中医药技术,引领基层规范开展中医药技术服务,体现中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用。

  (七)建设健康环境,深入开展爱国卫生运动。以巩固国家卫生城市创建成果为契机,加强城乡环境卫生综合整治,持续推进城乡环境卫生整洁行动,完善城乡环境卫生基础设施和长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。把健康城市和健康村镇建设作为推进健康荆州建设的重要抓手,保障与健康相关的公共设施用地需求,完善相关公共设施体系、布局和标准,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,促进城市与人民健康协调发展。

  (八)发展健康产业,不断提升健康服务供给能力。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健康休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。推进健康养老产业发展,促进医养融合。推进“互联网+医疗健康”行动,发展基于互联网的健康服务。培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。鼓励发展个性化健康检测评估、咨询报务、调理康复、健康教育、宁养关怀、保障促进等健康管理服务。促进生物医药和高端医疗器械产业发展,加大对生物医药和高端医疗器械前沿研究领域创新支持力度,推进形成产业创新体系。











 

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