王守卫

　　(2017年1月10日)

　　
各位常委、同志们：

　　本次常委会是五届市政协召开的第一次常委会议。会议审议通过了五届市政协各专门委员会设置的决定、各专门委员会主任、副主任名单和副秘书长名单。会议时间虽短，但内容丰富、效率很高，圆满完成了各项既定任务。

　　下面，根据会议主题，我讲三点意见：

　　一、固本强基，切实履行常委会职能职责

　　政协常委会是在全委会闭会期间行使委员会职权的领导和决策机构，担负着召集全体会议、制定工作计划、协商重大会务、审议重要报告等重大职责，是政协工作的“龙头”。做好本届政协的工作，常委会肩负着光荣而重要的使命。在此，我提五点要求和希望，与大家共勉：

　　一要把握方向。毫不动摇坚持党的领导，才能确保人民政协事业始终朝着正确方向前进。各位常委都是各个党派、各个界别、各个团体的优秀代表，是政协工作的骨干力量，任何时候、任何情况下都应该带头讲政治、讲大局，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在中共荆州市委领导下，围绕中心、服务大局，为荆州改革发展稳定增加动力、注入活力、汇聚合力。

　　二要加强学习。学习是政协的优良传统，也是提高常委会领导水平、推动政协工作持续向前的一大法宝。新一届市政协常委中，有许多同志是新任常委，过去对政协工作接触不多，需要加强这一方面的学习。有一些同志是继任常委，也面临着新形势、新任务和新要求，需要继续加强学习。学习要在领会精神实质、学以致用上下功夫，不断提高自己的政治素养和工作水平，更好地适应政协工作需要。

　　三要增进团结。团结和民主是政协工作的两大主题。各位常委要在团结民主上为全体委员做出表率，增强常委会内部的团结协作,在团结共事中有所建树,在志同道合中深化友谊,把常委会建设成为民主集中、团结和谐、生动活泼的领导集体。要增强与全体委员和社会各界的团结。主动加强与政协委员的联系，加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系，不断提高政协工作的社会开放度、公众参与度和界别融合度，形成强大的工作合力。

　　四要履职为民。政协是党委政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。常委会组成人员是各界别的代表，既有条件深入体察民情，也有能力真实反映民意，要牢固树立群众观点，找准党委所思、政府所干、群众所需、政协所能的结合点，多谋民生之利，多解民生之忧，积极协助党委政府妥善处理各方面利益关系，推动全市人民更多更公平地共享改革发展红利，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　五要担当责任。各位常委都是各行各业的佼佼者，要深刻认识政协工作的重要性和肩负的使命，当选常委后尽快转换角色，正确处理本职工作与政协工作、荣誉与责任的关系，既守好本人的“自留地”，也种好政协的“责任田”，带头参加市政协组织的会议和活动，勇于提出意见和建议，为政协工作积极贡献自己的力量。

　　根据政协章程规定，主席会议处理常委会的重要日常工作。我代表主席会议组成人员表示，一定严格要求自己，率先垂范，认真履职，尽心竭力做好政协工作。

　　二、立足特色，充分发挥专委会基础作用

　　政协各专委会是在常委会和主席会议领导下联系委员、组织委员开展经常性活动的常设机构，是把政协委员个体优势转化为政协工作整体优势的有效载体，是政协工作的基础。现在，各专委会的组建工作基本完成，要尽快运转起来，按照市政协五届一次会议的总体部署，创造性地开展工作。

　　一要做好调研视察工作。深入调研视察，了解真情实况，是专委会履职尽责最基本的一项任务。各专委会要充分发挥专家学者多、联系部门多、接触委员多的优势，重点选择党政部门重视、人民群众关心、政协能够充分发挥优势的课题，深入基层、深入群众开展调研视察，努力推出一批有高度、有深度、有力度的调研报告。注重调研成果的转化，努力使调研成果成为党政及有关部门决策、执行的参考。

　　二要加强与各方合作共事。各专委会要把民主协商、平等议事的要求贯彻落实到履行职能的全过程，遇事多沟通、多商量，不断增强专委会的感召力、凝聚力。加强与党政对口部门的沟通，积极争取部门的重视、支持和配合。加强与各党派团体的沟通，进行多方面、多形式的合作，努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。加强与全国政协、省政协、县市区政协和外地政协的联系交流，互相学习，互相支持。

　　三要依托政协界别优势。政协是由界别组成的，这是政协区别于我国政治体制中其他组织的显著特点。各专委会都由相关界别的委员组成，要认真研究发挥界别作用的方法和途径。根据各个界别的特点和要求，对各界委员和群众密切关注、反映强烈的问题予以重视，组织调研，开展座谈。要鼓励委员加强同本界别群众的联系，广泛吸纳和反映社会各方面人士的意见和建议。注重通过界别促进各方面群众的相互理解和沟通，广泛增进社会各界的共识和团结。

　　四要推进专委会自身建设。专委会工作有其自身的特点和规律。本次常委会议完成了专委会的组建工作，专委会主任、副主任很多是从党政领导岗位转过来的，对这些同志来说，专委会工作是一个崭新的领域。要尽快转换角色，加强学习，适应新岗位的要求，切实提高参政议政的能力和水平。各专委会要对自身建设进行专题研究，提出明确措施，建立健全制度，使专委会工作更加规范有序、富有成效。

　　三、突出重点，认真抓好开局之年各项工作

　　今年是全面贯彻落实市第五次党代会精神的第一年，也是五届市政协的起步之年。做好今年的工作，具有重要意义。市委书记李新华同志在市政协五届一次会议开幕会上的讲话，对做好政协工作提出了明确要求，接下来我们要齐心协力抓好落实，着重做好以下几项工作。

　　一是加强学习培训。换届后新委员所占比例较大，开展新一届政协委员的学习培训工作是一项重要而紧迫的基础工程。要通过举办委员集中培训班、专题辅导报告、学习座谈会等主题鲜明、形式多样的学习培训活动，组织委员学理论、学政策、学文化、学业务。当前，一方面，要重点学习好党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及市第五次党代会精神，引导委员自觉地把思想和行动统一到市委决策部署上来。另一方面，要重点学习好人民政协章程、统一战线知识，深化对人民政协性质、地位、作用、任务的理解，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要引导委员理论联系实际，将所学知识同荆州转型发展的实践相结合，同加强人民政协工作相结合，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍。

　　二是完善工作制度。没有规矩，不成方圆。制度是提升政协履职质量的有效保证。往届政协已建立了较为完备的制度，我们要着眼于新的实践和新的发展，进一步完善政协履职制度和管理规章，更加突出政协制度的整体性、配套性、操作性和执行力。要坚持整体构建，注重政协工作制度与党委、政府工作制度的有效对接。如可以探索与市委办公室、市政府办公室，联合颁发《市政协意见建议办理和反馈制度》。要注重配套完善，针对工作中“空隙地带”，从制度上加以完善和规范，使各环节、各方面的制度机制形成一个有机的整体。要着力规定细化，对市委颁发的《关于进一步加强人民政协工作的决定》等文件进行分解细化，做到任务明确、定量定标，并以制度的形式加以固定。要推进制度执行，多途径增强广大委员和政协工作者的制度意识，切实强化制度的“刚性”。通过形成较为完备的制度体系，推进政协履职的制度化、规范化、程序化。

　　三是履行政协职能。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。力争做到“三个新”：首先是政治协商要有新思路。围绕全局性的重大决策部署、重大发展规划、重大改革任务、重大项目建设和社会各界关注的热点难点问题，认真组织广大政协委员多渠道、多层次、多形式进行协商，不断扩大协商包容性和参与度。巩固优化常委会议协商、圆桌会议协商、提案办理协商等多维度协商格局，切实增强协商的主动性和实效性，推动我市政协协商民主工作迈上新台阶。其次是民主监督要有新举措。紧盯全市重大决策部署的落地落实，将民主监督与调研、走访、视察结合起来，与提案工作结合起来，与反映社情民意信息结合起来，促进民主监督与党内监督的有效对接，敢于为公直言，善于提出批评和建设性意见，助力荆州“补短板”。最后是参政议政要有新作为。充分发挥政协“人才库”和 “智囊团”作用，选取关系荆州绿色发展、转型升级和人民群众切身利益的重大课题，在深入调查研究、科学分析论证的基础上，提出可操作性和前瞻性强的建议，为市委、市政府科学民主决策提供参考依据。同时，注重采取跟踪督办等方式，促进参政议政成果的转化落实，切实提高协商建言办理率、提案落实率、社情民意批示率和专题调研成果转化率。

　　四是强化团结统战功能。正确处理好一致性和多样性的关系，唱响主旋律，奏好交响曲，共同营造荆州发展强大气场。加强与市各民主党派、工商联和有关人民团体的团结合作，联合开展学习座谈、调研视察、民主评议等活动，支持他们通过政协渠道发表意见建议，更好地发挥作用。充分利用荆州市对外经济文化交流促进会、关公文化学研究会等平台，努力扩大与香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系，广交朋友，宣传政策，促进我市与港澳台和海外的经济、技术、文化交流合作。建立健全联系委员制度，拓宽委员知情明政渠道，强化激励约束机制，抓好履职情况的考核评估，让委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事。加强与界别群众的联系交流，做好思想政治工作，激发群众抢抓机遇、干事创业的信心和决心，努力汇聚共襄荆州振兴伟业的强大正能量。

　　五是做好政协经常性工作。政协经常性工作一般包括各种会议、调研视察、提案办理、反映社情民意等各项工作和活动，是政协履行职能、发挥作用的重要方式，我们要坚持以改革创新精神做好政协经常性工作。切实提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，健全主席办公会议研究重点提案和主席会议成员督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。切实组织好调研视察活动，注重与重要协商议政活动相衔接，优化调研队伍结构，改进调研组织方式，加强研究论证，及时报送调研视察成果。切实推进社情民意信息网络建设，进一步完善收集、处理、报送、反馈机制，努力提高工作成效。切实做好文史工作，突出荆州特色的文史资料征集、编辑、出版工作，充分发挥存史、资政、团结、育人的功能。切实提升政协新闻宣传水平，强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好重大活动新闻报道，争取在中、省各级媒体上更多宣传荆州政协特色工作。切实推进政协机关建设，培养一批会干、会说、会写的政协干部，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。继续加强对地方政协的联系和指导，强化系统联动，形成工作合力。

　　各位常委，同志们!今年是五届市政协的开局之年，迈好第一步至关重要。让我们在中共荆州市委的领导下，同心同德、开拓创新、扎实工作，为开创我市政协工作新局面，助力荆州打造“一极两中心”、实现“十年大振兴”而努力奋斗!