九三学社荆州市委员会建议：

　　食品安全一直是广大群众关注的焦点问题。近年来，我省食品安全整体形势稳中趋好，食品安全公众满意度不断上升，从2013年的70.08%，增长到2016年的80%，四年实现了“四级连跳”，但仍与食品安全合格率有近17个百分点的差距。农村市场已成为当前食品安全监管的难点和薄弱环节，食品安全监管面临挑战。

　　一是农业源头污染存在隐患。农村地区农业生产的科技化、规范化、标准化水平普遍不高，部分生产者滥用化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品来提高生产力，采收未过农药安全间隔期或休药期农产品上市，从源头上给食品安全带来极大隐患。

　　二是农村食品市场秩序混乱。农村食品生产经营企业多、小、散、乱，集体聚餐、小作坊、食品摊贩未备案等问题比较普遍，农村成了“问题食品”的主要消费市场。一些食品生产经营者的食品安全主体责任意识不强，进货质量查验把关不严，经营出售“三无”食品、过期食品、劣质产品，危害消费者身体健康。

　　三是农民食品安全意识淡薄。受消费观念及水平限制，部分农村地区消费者在购买食品时，将“价格便宜”作为首选考虑条件，容易忽视质量安全，对食品商标、厂名、厂址、日期、成分等信息重视程度不高。另外，部分农村消费者法律意识欠缺、维权意识较弱，存有“多一事不如少一事”的观念，给问题食品的滋生提供了土壤。

　　四是基层监管力量相对薄弱。对小作坊、小副食店、小餐饮、小摊贩“四小”监管的配套法律法规还不太健全，致使监管难以到位，食品安全责任无法得到有效落实，监管部门在工作中经常遇到法律依据不足、不明的问题。基层食药监部门人员、设备、技术、经费不配套，相关部门的联动协调作用尚未得到充分发挥，导致监管执法效率低。

　　为此，建议：

　　一、严格责任落实，凝聚监管合力。严格落实企业主体责任，采取“红黑名单”等行之有效的措施，增强企业自觉自律意识，切实把好食品安全关。严格落实部门监管责任，加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度，建立立体式、全过程的监管体系，为群众健康安全把好监管关。严格落实政府领导责任，把食品安全摆在更加突出的位置，坚持一抓到底，切实把好追责问责关。加强食品有关部门协调配合，建立联防联控机制，形成监管最大合力，提升监管最大效能。

　　二、强化宣传培训，增强安全意识。大力倡导食品安全进社区、进学校、进企业、进农村、进工地，综合运用传统媒体和新媒体，开展多种形式的《食品安全法》宣传活动。加大对食品法律法规知识的普及力度，引导广大农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，加强辨别常见伪劣食品的能力。组织食品从业者进行食品法律法规知识培训，建立培训档案，持续开展“良心企业”、“良心产品”等系列评选活动，提高餐饮服务单位诚信经营理念和守法意识。

　　三、加大投入力度，夯实监管基础。以网格化建设为平台，强化现代信息技术支撑，建立完善食品安全检验检测网络，提高检验检测的质量和效率。建立监管对象数据库，完善监管对象基本信息电子档案，形成全方位覆盖、全过程监控的食品安全预警机制。加强监管执法力量和能力建设，加强对监管队伍的培训力度、监管设备的检测维护及监管活动的经费保障。

　　四、加强排查整治，提升监管水平。加大对农业投入品和食品生产加工、食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度。重点整治种植养殖业农药残留，减少农药、化肥污染;整治食品假包装、假标识、假商标，依法严厉打击经营无生产日期、无保质期、无生产厂家、过期霉变等假冒伪劣食品的违法行为;整治奶制品、豆制品、饮料等重点品种。加强对食品安全的舆论监督和社会监督，完善食品投诉举报奖励制度，认真执行食品安全责任追究和行政问责制度，确保群众“舌尖上的安全”。