中国人民政治协商会议

荆州市第六届委员会常务委员会

关于六届三次会议以来提案工作情况的报告

（2025年1月6日　在政协荆州市

第六届委员会第四次会议上）

黄　星

各位委员、同志们：

受常务委员会委托，我向大会报告市政协六届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案及提案办理情况

市政协六届三次会议以来，共收到提案399件，经审查立案183件，转意见和建议96件，并案99件，撤案21件。立案提案交由45家单位主办，截至目前，已全部办复。提案建议采纳率97.8%，委员满意率98.3%。总体来看，全年提案及提案办理工作主要具有以下三个方面的特点：

（一）提案选题聚焦更加精准。民革荆州市委员会关于打造“江汉大米”区域公用品牌、九三学社荆州市委员会关于推动造纸业高质量发展、民建荆州市委员会关于探索服务“专精特新”企业新模式、民盟荆州市委员会关于加快铁水联运枢纽建设、李小飞委员关于石油装备产业优化升级等建议，聚焦现代产业体系培育，服务经济高质量发展；九三学社荆州市委员会关于古城闲置资产活化利用、民进荆州市委员会关于县域教联体扩面提质、张新珍委员关于宜荆荆都市圈文旅消费一体化等建议，聚焦优势资源开发，服务文旅繁荣共兴；农工党荆州市委员会关于提升涉企案件执行质效、鲁尧尧委员关于用地清单制改革、蒋萍委员关于深入优化营商环境等建议，聚焦体制机制改革，服务政务效能提升；祁芳梅、张帆、江清苹、邹雅丽、杨春磊等委员关于家政服务行业管理、青少年视力保护、网络外卖食品安全监管、乡镇急救网络建设、社工行业发展等建议，聚焦民生关切，服务社会和谐幸福；张秀峰、张辉、杨慎等委员关于水环境安全、垃圾分类收处、洪湖流域综合治理等建议，聚焦绿色环保，服务美丽荆州建设。

（二）提案办理措施更加严实。为了加强提案督办，市委书记等党政领导领衔督办重点提案，市政协主席等政协领导领衔督办重要提案，示范效应持续发挥。为了加强组织领导，市委组织部、市委统战部、市委社工部、市发改委、市司法局、市城管执法委、市市场监管局等单位实行“一把手”负责制，成立工作专班，高标准办理提案。为了加强协商沟通，市人社局、市商务局、市自然资源和城乡建设局、市公安局、市法院、市科技局、市交通运输局、市卫健委、市邮政管理局、市数据局等单位，采取“走出去”拜访、“请进来”座谈、“沉下去”调研等多种方式，与委员共商共议提案办理。市住房和城市更新局、市农业农村局、市教育局、市经信局、市文旅局等单位主办的5件重点提案被评为年度重点提案办理“优秀等次”。

（三）提案效能彰显更加充分。2024年，我市向省政协全会提交并立案提案46件，其中，关于将“洪湖莲藕”打造成全国区域公用品牌的建议，被省委农办采用，助推“洪湖莲藕”作为省级莲藕区域公用品牌着力打造。关于全面开设中小学积极心理品质培养课程的建议，为省民政厅等部门联合印发《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》提供重要参考。市政协委员张清关于完善知识产权公共服务平台的建议，助推市市场监管局开设线上平台，截至目前，平台共汇集专利5万多件、商标11万多件，用户浏览量3万多人次。市政协委员刘燕关于进一步加快我市养老服务业发展的建议，助推市民政部门出台《荆州市经济困难失能老年人集中照护服务工作的实施方案》。

二、所做主要工作

一年来，市政协常委会把握新形势，适应新要求，采取新举措，提案工作整体提质增效。

（一）狠抓过程管理，提升工作质效。抓学习培训，组织专班编写《政协提案基础知识问与答（50则）》，强化了学习的针对性、系统性、实用性。抓提案审查，持续开展提案“回炉打磨”，今年对立案提案中的45件提案提出120余条指导性修改建议。抓调查研究，印发《关于推进落实“不调研不提案” 提高提案质效的通知》，在“提案办公系统”新增“调研背景”必填项，将调查研究作为提案提交的前置条件，作为提案审查的重点考量项目。抓质量考评，按照“双考评、双挂钩”管理办法，开展质量考评活动，对年度35件好提案和22个提案办理先进单位予以通报表扬。市政协《积极探索创新 推动提案工作提质增效》的经验做法，在《湖北政协工作简报》上刊发。

（二）注重民主协商，凝聚民心民智。组织选题协商，印发《关于征集2025年提案选题的函》，向市领导、市直部门、党派团体、社会人士广泛征集提案线索，召开各民主党派、工商联提案工作协商会，形成提案参考选题方向114个，组织召开向全国、省政协提交提案筹备协商会，优化服务保障。组织提案办理协商，密切与市委、市政府督查室、主协办单位、提案人协商沟通，通过“面对面”互动、“点对点”交流，实现提案提得准、办得优。组织融合协商，将提案协商与省政协共性议题、县市区“一线协商·共同缔造”活动融合，与市政协议政性常委会、双月协商、专项民主监督融合，多层级、全方位达成共识、凝聚合力。紧密对接省政协“关爱青少年儿童健康成长”共性议题，提交相关提案9件；市级2件提案被纳入议政性常委会议题，4件提案被纳入双月协商议题。

（三）坚持守正创新，致力加强改进。强化委员主体地位，发挥专委会作用，促进界别建设，促进委员履职与提案工作结合。加强专项调研，组织中共界别委员开展“走进信访”活动，强化知情明政；组织到浙江丽水、衢州、台州等地考察，就提案工作改革创新开展学习交流。改进提案提办方式，支持民主党派、工商联通过深入调研协商提出更有份量的集体提案；针对社会各界普遍关注的热点难点问题，联系专家库、参政议政人才库中的政协委员提出更有价值的提案；发挥协商民主优势，推进提案办理融合办、协商办、满意办；为减轻承办单位负担，调动承办单位积极性，在办理大户开展同类提案集中办理、集体反馈。市教育局对26件提案实行集中办理，提案办理效率和质量有新的提高。

提案工作所取得的成绩，是市委、市政府重视支持的结果，是提案承办单位履职担当的结果，是全体政协委员履职尽责的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心支持政协提案工作的领导同志们表示衷心感谢！

同时我们也看到，提案工作还存在一些比较突出的问题，主要表现在：提案和提案办理总体质量还有待进一步提升，还存在“挂名了就算提交了、回复了就算办结了、完成了就算做好了”的现象；少数提案还存在贴近群众不够紧密，调查研究不够深入，反映问题不够精准，个别承办单位办理提案仍然习惯“文来文往”，解决问题不够到位等。我们将认真研究、不断改进。

三、2025年工作建议

新的一年，市政协提案工作总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中省市关于加强和改进提案工作的有关要求，高标准推进整体工作；努力构建“精准提、深入研、高效办、闭环督、持续改”全过程管理机制，不断加强改进，推进提质增效；充分发挥政协提案工作作用和优势，助力谱写中国式现代化荆州篇章。着重在三个方面下功夫：

（一）在学用结合上下功夫。深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和关于湖北工作的指示批示精神，学习贯彻省委第十二届九次全会、市委六届十次全会精神，坚持学用结合，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。

（二）在落细落实上下功夫。切实抓好提案“提、立、办 、督、评”闭环管理，持续改进工作；不断深化提案“回炉打磨”、重点提案遴选督办、提案融合协商、同类提案和提案大户“双集中”办理、提案“双考评、双挂钩”等重点工作，努力提升提案工作质效；深入落实“不提案即不履职”“不调研就不提案”要求，切实转变作风，促进提案工作管理更加制度化、规范化、常态化。

（三）在创新探索上下功夫。全链条谋划、全过程管控、全方位提升提案工作水平离不开守正创新。要创新提案征集，做到早计划、早组织、早行动；创新立案审查，重点加强重复提案、联名提案管理，严把提案接受关；创新提案办理，强化“面对面”协商，对问题实行销号管理；创新提案督办，在市领导领衔督办重点重要提案前，开展中期督办；创新提案追踪，对跨年度提案开展“回头看”，确保办理成效。要探索“微提案、微协商”，及时关注回应社会焦点；探索提案办理评议，主动接受社会监督。