关于促进荆州文化旅游可持续发展的建议

九三学社荆州市委员会

我市历史文化资源丰富，底蕴深厚，近年来，市委、市政府提出要“突破性发展文化旅游业”，并将文化旅游业作为支柱性产业来发展，既符合我市的资源禀赋的实际，又紧跟国家大力倡导发展旅游业的方针，以实际行动不断满足广大人民群众对于美好生活向往的需要。

近年来，我市的文化旅游业呈现出稳定增长的态势，尤其是2019年国庆节期间，随着园博园和华强方特园的盛大开业，蛰伏多年的荆州旅游终于迎来井喷的时刻，旅游各项数据全线飘红。在未来一段时间内，随着文旅项目投资的不断增长，荆州的旅游业还将迎来大的增长。然而，在高速增长的背后，一方面需要未雨绸缪，另一方面还需要提前规划，做好可持续发展的工作。

一、荆州文化旅游业的现状及问题

2019年，在文化旅游业高速增长的同时，一些问题也逐步暴露出来。

一是产业规模效应逐步显现，后续规划仍需加强。随着园博园和华强方特园的建成开园，荆州旅游的产业规模效应逐步体现，游客数量和旅游收入大幅度增长。然而，不管是作为纪南文旅区还是洪湖、松滋等周边县市区，重大文旅项目的开发仍然显得不够突出。目前，纪南文旅区内其他文旅项目的建设进度有待加强，新引入项目亟待落地开工，园区内住宿、餐饮、休闲等配套设施亟待完善。更为紧迫的是，随着11月28日园博园的集中展览期结束，园区内部分场馆将逐步拆除，中心场馆的部分展品将返还荆州博物馆等单位，园博园的吸引力逐步减弱。何时出台园博园未来的功能定位，两园之间如何实现有效互动，园博园的运营如何持续等问题将逐步暴露。

二是优质旅游产品逐步完善，未来打造有待加速。随着方特的体验游、园博园的参观游、古城和博物馆的文化游、洪湖和监利的红色游、松滋洈水的生态游等优质旅游产品逐步完善，荆州旅游品牌已经唱响全国。然而，随着园博园集中展览的时间完结，方特东方神画品牌的逐步消减，必须未雨绸缪，挖掘特点，提前布局，继续打造优质的旅游产品。就方特东方神画而言，目前国内就有芜湖、济南、宁波、厦门、长沙、荆州等六个主题公园，此外还有“方特欢乐世界”“方特梦幻王国”“方特水上乐园”等十余个不同主题园。作为以体验为主的旅游项目，布局趋于密集，项目趋于雷同，以及不菲的票价，都会对其未来的发展造成障碍，从而进一步影响荆州的旅游发展。

三是文旅优先的观念逐步深化，相关服务急需优化。近年来，随着五城同创、创建文明城市等活动开展，《荆州文明行为促进条例》的颁发，荆州市民的文明素养有了明显提升，对于荆州文旅事业的支持热情也空前高涨，全体市民热情迎接八方游客，涌现出一批优秀的典型，给外地游客带来了良好的旅游体验，提升了荆州的城市形象。然而，不可回避的是，一些急功近利的现象也逐步出现，诸如旅店房费随意涨价、出租车漫天要价等，相关新闻一度占据网络头条，给荆州旅游业带来了相当负面的影响。在相关部门的介入之下，这些问题迅速得到有效解决。但也暴露出荆州旅游相关行业服务意识不强，诚信敬业理念不实、服务水平亟待提升等问题。

二、四重联动，促进文化旅游业可持续发展

十九大报告指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强。荆州是一个文化大市，江汉平原，川泽辽阔，民风朴实，数千年以来，孕育了多种文化，彬彬之风，弦歌不绝。习近平总书记曾强调要“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，弘扬荆楚文化，发展文化旅游，实现社会经济的弯道超车，恰当其时。针对实现荆州文化旅游的可持续发展，提出如下几个方面的建议。

第一，做好楚文化与三国文化的联动，保证文化旅游的厚度。荆州是楚文化的发祥地，楚先民筚路蓝缕以启山林，以纪南城为核心，创造了灿烂辉煌的楚文化;荆州又是三国文化的核心区，围绕借荆州、守荆州、失荆州等发生了数不胜数的精彩故事。在其中，还有水文化、宗教文化、红色文化、帝王文化、宰相文化、诗词楹联文化等，纵横交错，灿若星河。丰富多彩的文化如同明珠一般，散落于广袤的江汉平原之上，其厚重性还有待进一步挖掘和整理。应以楚文化和三国文化为抓手，重点梳理其流变与发展，结合荆州古城墙、熊家冢、纪南城遗址、荆州博物馆、纪南文旅区文旅项目等实体，向世人充分展示荆州楚国故都和三国名城的风范，牢牢留住荆州文化之根，保证文化旅游的厚度。

第二，做好纪南文旅区与古城区的联动，提升文化旅游的高度。纪南文旅区作为专门的文化旅游集中示范区，依托原有资源禀赋，以现代形式呈现荆州历史文化的多重面貌，具有形式新颖、体验感强等特点。首先，应当进一步充分吸收消化荆州丰富的历史文化资源，并将其融入到各类文旅项目之中，特别是要用当代年轻人喜闻乐见的形式呈现古代文化的博大精深，以寓教于乐的方式提升年青一代的文化自信意识，展示出文化旅游中的荆州担当。其次，要尽快出台文旅区详细规划，明确园博园的功能定位，解决其后劲不足的问题;妥善处理区内房地产项目与文旅项目之间的关系，避免喧宾夺主，造成不良观感。再次，还应当加强与古城区之间的联动，在市文旅局的统筹下，实现文旅区游客向古城区引流，丰富荆州文化旅游的层次，在充分展示荆州文化的同时，留住客流，留住人气。

第三，做好中心城区与周边县市区的联动，拓展文化旅游的广度。随着中心城区旅游市场的火爆，也应当逐步带动周边县市区旅游的发展。首先，大力推进旅游产品的开发，积极挖掘各地的资源禀赋，打造优质的旅游产品，如沙市洋码头、洈水运动休闲小镇、石首“桃源小镇”“洪湖岸边是家乡”等。其次，做好宣传推介工作，尤其要在纪南文旅区等游客数量众多的区域，重点推介各县市区优质的旅游线路，做好服务工作，积极进行引流。

第四，做好文化旅游与管理服务的联动，增强文化旅游的温度。随着各大文旅项目的建成运行，以及相关配套设施的逐步落实，荆州文化旅游的硬件条件已趋于完善，然而在管理与服务方面仍然有不小的提升空间，存在开发无序、管理混乱等问题。首先，强化旅游优先的理念，扩大旅游管理部门的权限，理顺文旅局与纪南文旅区的关系，做到协调各方，权责分明，并提升各相关部门的服务意识，使其真正着眼于荆州旅游的可持续发展。其次，利用各方资源，优化旅游环境，比如交通条件、餐饮服务、住宿条件、服务意识等方面，使相关的管理人员和从业人员都积极投身到发展旅游经济中，并做到事事有监管，处处有监督，时时有服务。

总之，荆州是一座具有深厚文化底蕴和浓郁人文气息的城市，在发展文化旅游的征程中，只有处处体现文化厚度、提升理念高度、拓展旅游广度、增强服务温度，才能使荆州的文化融于热土，声名远播，享誉全国，真正实现荆州文化旅游的可持续发展。