关于推进荆州文化旅游产业高质量发展的建议

民盟荆州市委员会

2019年，荆州文化旅游发展终于迎来了历史性井喷。荆州园博园、华强方特园的成功引爆，让众多省内外游客关注荆州、畅游荆州。荆州突破性发展文化旅游产业的信心更加充足，荆州人民倍感自豪!

一、荆州旅游市场成功引爆

今年以来，从中心城区到各县市区，荆州处处可见如火如荼的文化旅游项目建设热潮。全市共有57个文化旅游重点项目投入建设，在建项目总投资近500亿元。

3月18日，投资10亿元的“荆街”动工，拟在荆州古城护城河畔建成荆州版的“清明上河图”。3月29日，投资55亿元的洈水运动休闲小镇开工奠基，将建成全国“山水生态资源最顶级、户外运动体验最丰富、度假旅游配套最舒适”的文旅小镇。4月10日，投资75亿元的荆楚岁时湾项目落户纪南文旅区，将打造成中国节气文化朝觐圣地、华中文旅新地标。荆州区投资20亿元的非遗工匠小镇，将建成中国漆文化传承发展聚集地。沙市区投资13.5亿元的沙市记忆文博园将成为文化与旅游融合的新标杆。洪湖183.89公里的环湖绿道正在建设。石首依托麋鹿和白鳍豚两张国家级生态名片打造长江生态旅游示范区……

特别是进入9月，众多项目相继建成。9月12日，荆州方特东方神画成功开园，首日就迎来1.3万余名游客，9月17日，关公义园开启“夜游模式”、“船说荆州”，市民畅游护城河;烽火三国雄狮电子音乐节，点燃市民激情。绚丽的东门古城夜游新篇章，给荆州文化旅游高质量发展添上浓墨重彩的一笔。

9月28日上午，沪渝高速车马阵互通正式通车。当日，湖北省第二届(荆州)园林博览会盛大开幕。以“辉煌荆楚·生态园博”为主题的园林博览会，生动展现了新时代生态文明建设的美丽画卷。园博会的开幕，正式打开了荆州文化旅游的大门。

据荆州市文化旅游局统计，国庆假期全市共接待游客281.2万人次，实现旅游综合收入22.38亿元，与去年同期相比分别增长39.8%和43.6%。游客呈现出快速增长趋势，荆州方特东方神画亲子游、园博园生态游、古城灯光秀、洪湖监利红色游等受到广大游客的欢迎和点赞。荆州以超高“颜值”和超“有戏”景点吸引了全国各地游客，成为名符其实的“网红打卡地”。

二、荆州文化旅游高质量发展存在的问题

我们在调研中发现，随着文化旅游的成功引爆，外地游客大量涌入荆州，但由于荆州提供的吃住行游购娱服务水平不高，导致游客体验大打折扣、荆州旅游发展受到影响，主要存在以下五个方面的问题:

(一)对外营销有待创新

华强方特园和荆州园博园，成为了荆州文化旅游的引爆中心，华强方特在国庆期间日均游客量达到了3万人，且80%为外地游客;园博园的日均游客过万，当日最高达到4.14万人。但周边的楚王车马阵、关公义园、关帝庙等景区却没有这么火爆。和去年国庆同期相比，荆州老景区的游客量除了东门城墙外，其他景区均略有下滑，更多游客有了新选择，一些老景区反而受到冷落。

究其原因，还是因为荆州的旅游对外推广，是以单体景区对外营销，独自为阵，没有形成真正意义上的整体营销，也没有对外形成荆州旅游精品线路。周边城市旅行社的旅游产品推介海报上，均为荆州方特一日游，荆州两日游和三日游的产品较少。方特园和园博园起到了龙头作用，但没有发挥龙头的带动作用。

(二)智慧旅游有待完善

今年6月，荆州市政府与携程集团开启了全面合作。9月，双方共同打造的“荆州旅游体验馆”正式上线。该平台提供旅游资讯，到地旅游服务等多种功能，但毕竟是荆州借助携程网开发的小程序，没有做到全网民的普及化，广大游客的知晓度并不高。

由于荆州没有自主的旅游服务门户网站和专业APP，所以游客来荆州，连其他城市常态化的游客短信问候语都没有，景区的智能化工程也不完善，没有实现全WIFI覆盖和电子导览。荆州文化和旅游局的游客数据统计还要依靠各单位自报数据，全景区安全监控也没有联网，旅游市场的管理与游客旅游的便捷性没有很好匹配。

(三)接待能力有待增强

据初步统计，荆州三星级以上的旅游酒店只有40余家，其中五星级酒店1家，4星级酒店4家，以经济型为主导的三星级酒店、不评星的快捷酒店占据整个酒店的主导市场。全市城区所有酒店的床位不超过8000张，一到旅游旺季荆州酒店的接待能力就呈现严重不足，出现一房难求的现象在所难免。

荆州的美食本是一大特色，很多来荆州旅游的客人也是冲着荆州的美食而来，但从国庆游客的实际情况看，却是多数靠盒饭和简餐来解决，麦当劳和肯德基成为很多人的首选。其原因是游客在荆州找不到具有代表性的特色餐厅，荆州也没有一条有特色的美食聚集街区，很多游客是大餐厅不敢去，小餐厅又觉得环境差，导致部分游客慕名而来、扫兴而归。

(四)文创产品有待开发

荆州的旅游文化产品一直比较匮乏，而旅游产品却是拉升旅游消费的主要板块。虽然在华强方特有荆州文创推出的旅游产品商店，园博园有荆州日报社经营的吉祥物旅游产品店，但总体来看产品单一，没有抓住游客的消费心态和习惯，整个国庆节期间，旅游文创产品也没有形成消费热点。

(五)市民素质有待提升

目前，荆州正在争创全国文明城市，但荆州市民的素质还亟待提升。国庆期间，部分宾馆房价暴涨成为热点新闻;东门城墙灯光秀后，地上遗留成吨垃圾;的士车拼车不打表现象屡禁不止等等一些不文明行为，留给外地游客的是不良印象，没有给荆州旅游添光添彩，而是添了堵、添了乱。

三、高质量发展荆州文化旅游的建议

如何高质量的发展文化旅游产业，保持荆州旅游市场的长久不衰，我们提出如下建议:

(一)更新营销理念，打造荆州文旅大品牌

要在提升文化旅游知名度、美誉度和市场影响力上狠下功夫，着力构筑全方位、立体式文化旅游市场宣传营销格局，努力做好线上和线下两门功课。把握市场营销新理念、新科技、新方式，借助大平台、大网络、新媒体做好线上推介宣传，全面推广荆州历史文化、优美景区、主题旅游。

荆州旅游对外推介应该是一个整体，相关主管部门和业务单位要加强荆州一日游、两日游、三日游及多日游的精品线路研发和推介，高速公路广告宣传牌上要将主要景点一道进行宣传。鼓励并扶持本地大型旅行社做好旅游地接服务，通过优惠及奖励政策，吸引周边旅游市场对荆州的关注。景区间也要形成互动，由龙头景区带动周边景区，通过整合营销达到共享市场的良性互补。

(二)升级智慧旅游，打造旅游服务大格局

荆州的“智慧旅游”，应与时俱进顺势而为，整合全域旅游资源，植入先进技术，加速荆州自身本土智慧旅游系统的打造。升级服务与管理手段，实现景区介绍、在线预订、线路推介、预定查询、天气查阅、全域导览、导航、导游、导购、导停、导娱、投诉、监控调度、应急处理等便利通道。

政府要做好平台的主导，多方协同，明确建管职责，划分区域责任，加强荆州景区精准推介与营销，实时信息发布，便民消费支付。鼓励旅游企业参与市场运作，带动荆州的经济转型，服务公众，助力荆州旅游产品服务升级，打造荆州全域旅游发展的大格局。

(三)加强产业配套，打造文旅消费大市场

鼓励社会资本加大对高端星级及旅游酒店的投资建设，改变荆州宾馆酒店档次不高、床位偏少、服务较差的现状。政府要加大产业配套的引导，市场主体应是建设主体。市场监督管理部门要加大市场监管力度，稳定市场价格，维护外来游客的合法权益。政府也可以整合闲置资产，搭建民宿服务平台，大力发展民宿经济。同时充分利用历史文化资源， 打造荆州研学基地，为荆州旅游增加市场容量。

同时建议规划旅游美食一条街、旅游文创产品一条街、荆楚民俗一条街等的建设。提显文创行业在旅游产业中的作用，打造荆州的“户部巷”“宽窄巷子”等地方品牌。挖掘地方的农副产品，通过产品策划，打通乡村旅游通道，打造全域旅游精品线路。

(四)建设集散中心，打造优质服务大平台

目前荆州已经作为旅游目的地在进行打造，区域旅游已经初见成效，游客量已以百万计，建议荆州尽快建设高标准的旅游集散中心，整合散客旅游资源和规范散客旅游市场，以满足游客个性化旅游需求，促进自助游消费市场培育。

为外地游客提供当地及周边地区城市的优质旅游服务，打造专业、专注、出色的政府旅游服务平台。认真做好集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等服务，提升荆州旅游产业的服务水平。

(五)加快项目建设，打造可持续发展大城市

发展文化旅游业，项目建设是“牛鼻子”，没有好的项目，就没有文化旅游业的高质量发展。虽然华强方特园、荆州园博园已经建成，但离旅游目的地的标准还有一定差距。市政府要加大督办已经开工和拟开工旅游项目的建设速度，加快建设方特二期、三期;尽快开工建设荆楚大观园、岁时湾小镇;加快楚王车马阵5A景区的规划编制;通过荆州博物馆扩建，更好地促进荆楚文化内涵的提升与展示;加快三国公园和三义街、得胜街的整体打造;做好关帝庙和东堤街、南门天主教堂一体化建设的规划;提速沙市洋码头文创园的建设。

在项目建设上要做好新老结合、大小结合的文章，使荆州真正形成环古城、滨长江、沿长湖的大旅游格局，早日成为绿色、生态、文明、美丽、可持续发展的旅游新城、旅游名城!