政府主导凝心聚力

做大做强双水双绿产业

民革荆州市委员会

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握国情农情，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。荆州是湖北乡村振兴的主战场，要争当江汉平原振兴发展示范区建设的排头兵。

习近平总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。湖北省委省政府《关于全面实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局的意见》中指出，建设江汉平原振兴发展示范区，要实施优质粮食工程，推广“双水双绿”稻田综合种养体系。荆州农业最大的资源是水资源，丰富的水资源孕育了我市水稻、水产两个优势产业。充分发挥资源优势，推进水稻水产产业融合发展、绿色发展，着力打造绿色水产、绿色水稻(“双水双绿”)产业体系，是我市推动产业兴旺、促进乡村振兴的必由之路。

一、我市双水双绿产业发展情况

近年来，在政策和市场引导下，我市“双水双绿”产业快速发展。今年的发展形势有以下四个特点。

一是种养面积继续扩大。据统计，2019年全市“双水双绿”稻田综合种养面积254万亩，其中稻虾共作面积251万亩，比上年增长19.2万亩。预计小龙虾产量40万吨，比上年增4.1万吨，增幅11.4%。监利、洪湖、公安、江陵增幅较大。

二是规模养殖快速发展。美好置业、通威集团、美斯特等工商资本纷纷进入洪湖、监利、公安等地流转耕地发展稻田综合种养。在社会资本的大举进入下，稻虾规模种养水平不断提高。全市千亩以上的种养基地355个，面积75.6万亩，占稻田综合种养面积的29.8%。

三是经营主体不断增多。生产主体持续增加，全市现有小龙虾专业合作社1159家。流通主体多层并进，全市共有村级收购点845个，镇级收购点148个，县市级流通点58个。加工主体规模化程度提高，全市共有小龙虾加工企业26家，产值近60亿元。餐饮主体日益增长，全市现有各类小龙虾餐饮企业3121家，从业人员20476人。

四是市场行情波动较大。小龙虾每年价格都会呈现V字型走势，五月份跌至最低谷。今年受养殖面积扩大和气候因素影响，大批量小龙虾集中上市，价格低谷相比往年更低，持续时间更长。小龙虾市场价格同比下降三成左右。

二、存在的问题

总体来看，今年我市“双水双绿”产业发展形势良好，但同时也存在一些不容忽视的问题，主要有五个方面。

一是种养技术不够规范。缺少一套完整的、标准的稻渔综合种养技术规范。很多经营主体依靠自己摸索的经验或别人口口相传的办法来种养，导致种养水平良莠不齐。部分农户片面追求产量，高密度养殖小龙虾，并大量投放饵料，产生的大量残饵和排泄物败坏水质，污染生态环境。

二是种养模式比较单一。很多农户，特别是新发展的稻虾养殖户多采用传统的“1+1”稻虾轮作模式，即养一茬小龙虾种一季水稻，这种模式操作简单、易学易用，但小龙虾产量低、上市时间较为集中、效益比较差，易造成养殖户亏损。

三是重虾轻稻苗头显现。受小龙虾养殖效益高，虾后水稻生产效益低影响。部分养殖户“重虾轻稻”，围沟面积越挖越大，水稻种植管理越来越粗放，对粮食安全造成不利影响。

四是融资瓶颈依然突出。水稻、水产(小龙虾)生产具有季节性，资金投入大，需求时间集中。虽然江陵等地开发了“虾农贷”等金融产品，但依然无法满足农户、经销商和加工企业对资金的需求。市场主体贷款难、贷款贵问题普遍存在。

五是品牌建设任重道远。今年我市举办了第三届中国(国际)小龙虾产业大会、第三届“66龙虾节”、第三届监利小龙虾节暨监利大米展销会等节会活动，荆州小龙虾的影响力进一步扩大，但由于起步晚，力度小，影响力与盱眙、潜江相比还存在一定的差距。同时由于公共品牌缺失，致使企业品牌缺乏背书，荆州小龙虾和虾稻米溢价能力不强。

三、建议

一是订立一个技术规范。加快制定全市“双水双绿”产业质量标准和质量管控体系，全面优化种养体系和模式。依托湖北水产产业技术研究院、荆州“双水双绿”研究中心、中国水产科学研究院长江水产研究所、湖北省水稻生物育种工程技术研究中心等科研机构，加强稻虾共作的生态理论研究，建立和规范稻田综合种养经济效益和生态效益最优的耕作制度、田间布局、虾稻专用品种选用、规模种植与高产栽培、绿色种养和病虫害防控技术。

二是成立一个产业联盟。整合小龙虾和水稻产业链各方面的力量，成立荆州市“双水双绿”产业发展联盟。充分发挥联盟整合资源和服务引领作用，推动各参与单位资源共享，加快产业发展;推动各市场主体联动共融，实现优势互补，拓展发展空间，提高产业竞争力;推动政产学研用协调共进，加快“新技术、新品种、新模式”的推广应用。

三是设立一个发展基金。设立一个1亿元的产业发展基金，其中政府出资10%(1000万)作为引导资金，撬动更多社会资本投入“双水双绿”产业。发展基金主要用于小龙虾的养殖、收购、加工、销售、运输和优质高产多抗虾稻专用新品种培育与推广、绿色虾稻稻谷收购与加工等环节，扶持企业做大做强，从而促进整个产业的高质量发展。待基金健康运行后，政府资本可逐步退出。

四是建设一个交易市场。在荆州高新区建设一个小龙虾综合交易中心，交易中心要建立收购分拣服务站和小龙虾品质检测中心。通过这个大市场的建立，形成以数量为依托、以质量为标杆的格局，逐步掌控荆州小龙虾在全省乃至全国的定价权，从而扩大荆州小龙虾的影响力，并倒逼小龙虾养殖、交易、运输等多环节的标准化、专业化。

五是培育一个公共品牌。按照“1+2+N”的模式，打造“荆州味道”市级农产品公共品牌和“荆州小龙虾”“荆州大米”两个区域公用品牌，以及若干个小龙虾和大米全国知名企业品牌或产品品牌。持之以恒地加大对品牌建设的支持力度，最终通过品牌“打造、宣传、唱响”三部曲，让荆州小龙虾红遍天下，让荆州大米香飘万家。