民革荆州市委员会

“种子是农业的芯片”，种业是农业高质量发展的根本。作为农业生产中不可替代的特殊生产资料的种子，是各项技术措施的核心载体，是决定农作物产量和质量的关键因素。

据农业专家研究，良种在农业丰产的所有因素中贡献最大。目前，我国主要农作物生产用种基本上每2-3年就会更新一次品种，产量、品质、抗性得到得到不断提高。可以说，推广应用良种是提高产量、改善品质、增加农民收入的一条最经济、最有效的途径。

当前，我市农作物品种选育和推广工作还不能适应发展现代农业的要求。主要体现在以下三个方面。

一是育种实力不强。过去，荆州农科院在棉花、西瓜育种方面，原荆楚种业股份有限公司在水稻育种方面，曾选育出金优928、鄂杂棉4号等很多性状优良的农作物品种，在全国地市级中科研实力名列前茅。但近年来，我市农作物科研育种能力有所下滑。

二是良种推广乏力。当前，农民种地选种主要依靠种植习惯或种企推广，基层农技推广公益性主导影响力不够。全市种植品种多而不优、品牌杂而不亮。据统计，全市水稻种植品种有300多个、油菜80多个、小麦50多个。品种“多、杂、乱”导致生产出来的农产品质量不一、价格偏低，不利于产品加工、品牌建设和农民增收。

三是品种老化严重。品种更新换代慢。比如公安县早稻种植的品种主要是常规稻，农民自留种比例高。全市小麦主要种植品种是郑麦9023、西农979。前者是2001年通过审定的品种，后者是2005年通过审定的品种，都是较老的品种。我市小麦平均单产205kg/亩，比全省平均水平低（371kg/亩）低81%，比全国平均水平（383kg/亩）低86.8%。单产大幅低于全省全国平均水平，与我市小麦种植品种有很大关系。

四是优质不能优价。虽然我市农产品加工企业多，部分地方也推广了优质品种，但是由于规模不大，导致难以推出高端优质的加工产品，致使企业多而不强，收购农产品价格偏低，初级农产品“优质不优价”。受此影响，反过来又导致很多地方的农民对使用良种的积极性不高。因此形成了恶性循环。

荆州是一个农业大市，要发挥农业生产潜力以帮助农民增收，并推进农业大市向农业强市转变，必须紧紧抓住种子这个牛鼻子，不断加强优质品种选育和推广工作。为此建议如下：

一是积极扶持育种制种。围绕我市面积较大的粮棉油产业，加强适宜荆州种植的优质品种选育。加大财政投入，扶持湖北荃银高科、荆楚种业、湖北雪印农业等育种企业做大做强。支持湖北荃银高科领头申报创建水稻产业技术研究院，支持公安县杂交水稻育制种基地建设。

二是鼓励引进优质新品种。引进优良品种是一项投资少、时间短、效益高、见效快的好事、大事，政府要高度重视，不断推进与全国种业科研机构的紧密合作，加强农业新品种的引进、试验、示范和推广工作。建议政府组建专班，出台政策，像重视工业一样，拿出巨额资金，对种植优质高效品种的，根据成效、面积，给予种植户、推广机构和相关人员等一定的补贴和奖励，并形成机制，直至全市种植品种调整到位。

三是加强良种宣传推广。农业农村部门要大力开展新品种试验示范，每年发布农作物主推品种，特别是要充分调动基层农技人员的工作积极性，巩固公益性推广的话语权，引导农民和新型农业经营主体种植优良品种。在春耕、秋播等关键农事时节，要利用媒体加大主推品种的宣传推广力度。要鼓励企业合法开展引种和品种试验推广。

四是推进订单农业发展。要鼓励农产品加工企业与农业生产主体建立紧密的利益联结关系，发展订单农业，解决“优质不优价”的问题。各类产业政策和项目要向推广和普及优质种子方向倾斜，大力建设优质粮棉油生产基地。