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关于产业转移示范区高质量发展的建议
信息来源:民革荆州市委员会 | 发布时间:2022-03-21 16:02


民革荆州市委员会

建设区域性中心城市产业是基础,工业是引擎,项目是支撑,绿色是底色。722日,《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》正式发布。《意见》明确指出,推进湖北荆州承接产业转移示范区建设,积极承接新兴产业转移,重点承接产业链关键环节。

荆州承接产业转移示范区,是荆州未来发展的关键,也是发展的重要引擎。从现阶段来看,我市还存在明显短板和不足。主要表现在承接空间优势不强,配套设施不够;产业链规模还较小、含金量不高;园区平台不强,特色不突出;创新能力不足,高端人才缺乏;经营成本偏高,企业获得感不强;对外开放水平低,外向经济发展不够等方面问题。下面,我就筑牢产业发展质量根基,擦亮产业转移示范区金字招牌,提出以下建议:

一、调整优化产业布局 在产业链发展上激发促动力

坚持开放先导,搭建产业发展平台。聚焦“平台载体”这一重要抓手,要系统化设计,链条化布局,体系化推进。完善公共服务平台,打造产业承接平台,建设对外开放平台。补齐产业链条,明确主攻方向。立足产业基础承接,制定详细的承接产业链图谱,谋划布局战略性新兴产业,构建技术创新与应用业态的产业生态体系。完善产业链条,持续提升企业自主创新能力,加强产品研发,不断丰富产品类别,优化产业结构。聚焦重点企业,深耕细分领域。对优势重点产业依托龙头骨干企业强链、补链、延链,形成重点突出、特色鲜明、空间拓展有序的高质量承接发展格局,构建具有较强竞争力的现代产业体系。

二、加快完善产业配套 为承接转移提供支撑力

高标准同步规划,实施一体化发展。按照园区规划和基础设施一体化、产业布局一盘棋的发展格局,深度推进产城融合发展战略。高标准、高定位、高质量同步规划、同步建设,同步发展。紧扣发展策略,在生态保护、城市空间、公共服务、产业协同、交通联动、行政管理方面分类实施,塑造特色。做实交通支撑,提高开放水平。加强产业转移示范区配套建设,完善交通、港口、物流对接便利。全力争创国家多式联运示范工程,使荆州成为全国铁水联运示范城市、综合立体交通示范城市。深度融入湖北自贸区,探索推进湖北自贸区荆州协同区建设,力争尽快形成可推广复制的试点改革经验。全力申报综合保税区、保税物流园,推动荆州港水运口岸对外开放。推进产城融合,打造未来新城。着力提升园区配套保障能力,加快推进园区标准化建设,推动园区从“单一工业制造园区”向“多功能综合性新城”转变。抓好园区公共基础配套建设,纳入城市统一规划,支持优质公共资源向园区倾斜。加强水、电、路、气、信等配套设施建设,做好园区循环改造。施产城产教融合,完善公共交通、教育医疗、商业服务、文化娱乐、职工宿舍等配套。做好绿化、亮化、美化工程,真正把产业集聚大平台建成宜业宜居的城市新区。

三、持续优化营商环境 在精准营造上提升保障力

在精准减负上下力。切实解决企业经营成本偏高问题,抓住主要矛盾,明确主攻减负方向。在低税费成本、低房产土地成本、低物流成本、低融资成本、低要素成本上下功夫,用诚意和实干精准为企业减负。在精准施策上着力。充分发挥市产业链链长制作用,完善制度细节、落实主体责任、理清责任链条,协调解决重大问题,指导推动规划落实。加强辖市、区政府、开发区管委会与各职能部门的统筹协调,打破条块分割,强主体意识,完善组织协调推进机制。在精准服务上出力。要完善项目快速落地机制,进一步简化办事指南,优化办事程序。改革行政服务体制和审批管理制度,提升服务水平和效率。推进集中审批、联合审批和网上审批。建立健全产业链快速发展绿色通道,特别是对招商引资协议的承诺事项兑现不到位的现象“零容忍”。在精准管理上用力。对成功签约的各类项目,要分门别类精准入园,实现产业集聚特色发展。同时,要逐一落实项目责任主体、工作班子和推进计划,制定落地节点控制图和时间表,抓好手续代办、问题协调等服务工作,确保项目尽快落地建设。在精准考核上发力。推行扁平化管理,明确工作目标任务,严格实行绩效考核奖优罚劣。考核结果与部门的奖励、评先挂钩。试探市场化招商激励机制,激发调动参与者的工作积极性。

四、坚持科创产金融合 着力提升产业竞争力

要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链。走好“科创+产业”道路,实现在承接中创新,在创新中发展。重点引进拥有核心自主知识产权、市场前景看好、能迅速实现产业化的高新技术与产品。促进资本和产业的融合,借助创业投资、股权投资等各类社会资本的力量,助推初创型、科技型中小企业成长。支持骨干企业通过并购等方式做大做强。通过技术、资本、人才、服务等各类要素整合,提高企业的集聚度和关联度,以产业集群优势参与市场竞争。要围绕产业链创新金融链,围绕金融链服务产业链。拓宽六大产业链融资渠道,鼓励和引导金融机构加大对产业链重点企业和重点项目的支持,大力发展产业链融资,为中小企业尤其是科技型初创企业拓展股权融资渠道,探索商业保理、金融租赁、定向信托等融资服务。支持有条件的产业链重点企业上市融资,鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。积极发挥知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等在六大产业链领域的融资作用。

五、积极对上政策争取 为示范区提供驱动力

争取要素支持,为建设跑出加速度。积极向国家、省争取政策,在产业发展、要素保障(用地指标、新增能耗、排污口扩容及取水许可、排放指标等)、政策扶持上给予更多倾斜,努力破解项目落地指标瓶颈制约。加大对承接产业转移示范区环境容量指标、能耗指标方面的倾斜与支持,在土地、资金等关键要素争取。积极争取省发改委出台支持承接产业转移示范区建设的具体配套政策,进一步细化扶持政策。争取政策支持,为建设迈出新台阶。积极争取中央预算内中西部承接产业转移专项资金,革命老区振兴发展、生态补偿等相关国家部委制定重点扶持政策。围绕国家及湖北省政府重大战略和省级“十四五”规划、省级以上重大项目扶持领域清单等方向开展谋划,结合荆州市承接产业转移项目清单,恳请省政府在综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革、开放合作等方面给予政策支持。




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