民建荆州市委员会

习近平总书记指出，只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。他强调，要加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

面对日趋复杂的国际国内形势，在疫情防控常态化背景下促进经济恢复与产业升级，我们认为，要进一步提振消费市场、释放消费潜力，提升消费层次，主动融入国内大循环新格局。

一、培育新业态，点燃新引擎

疫情虽然给传统消费市场造成了较大冲击，但也壮大了各种新消费场景，培育出新消费模式，包括直播带货、社区团购、在线教育、远程医疗等。随着疫情的有效控制，餐饮、商超、影院等线下场所恢复经营，结合线上的有效营销推广，逐步形成了线上线下共生协同的发展意识。建议政府适度引导，加速线上线下融合发展，特别是要推动门店的信息化改造，打造新的流量入口来反哺线上，实现双向赋能，进而推动行业转型、产业升级。当然，新消费业态中的一些乱象及其可能产生的负面影响，我们应予以高度重视。以直播带货为例，近期某些平台为了营造虚假繁荣，部分商家不惜采用刷单造假的方式来人工美化业绩，不仅扰乱市场秩序，滋生不正当竞争风气，还容易构成欺诈，导致商家和消费者利益受损。政府及有关部门要加强监管力度，提高违法成本，保护行业健康发展。

二、适度扶持小店经济

小店经济是一个城市总体经济的毛细血管，承载着城市经济活动的动力，同时也是驱动城市经济多元化及创新的重要机制；是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机，对促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活向往等方面具有重要意义。（备注：小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户;雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业;及年营业额1500万元以下的网店。）荆州拥有深厚商埠氛围和良好营商环境。建议抓住全国两年小店经济试点期，围绕打造两湖平原区域消费中心，推动社区、批发市场、现代商圈、特色街区等形成人气旺、“烟火气”浓的各类小店集聚区，着力提升小店经济精细化运营水平。一是在发展城市新兴商圈的同时，提升老城区核心商圈，如吾悦广场、万达、美佳华、大赛巷等；二是围绕文旅产业打造特色街区，如洋码头、环古城、纪南文旅区重大项目等；三是以市场化手段推动“以大带小”，例如引进有资金、技术、商品、管理优势的电商平台，发挥小店在居民日常生活的深度渗透力，二者共建共享，优化小店经济产业生态。四是在金融支持、城市管理等领域给予小店经济更宽松的友好环境。

三、积极拓展夜经济

夜经济涵盖了购物消费、餐饮娱乐、旅游休闲、教育保健等多个领域，从时间上延长经济的消费性活动，是拉动消费的重要力量。夜经济的发展水平还是衡量城市生活质量、开放活跃程度、投资软环境以及文化底蕴的重要指标。一是要探索夜经济与旅游产业联动机制，实施“商旅联动”，打造景区周边特色夜游街区。例如，依托荆州古城“亮化工程”、宾阳楼灯光秀，做大做强荆州古城夜游文化和经济。二是要打造更丰富的夜经济消费场景，不断扩充夜间消费的“菜单”，全方位地满足城市居民夜晚消费的各种需求。如发展便利店、餐饮店、书店、体育场馆等24小时业态等。三是要进行科学规划，解决城市空间布局、治安管理、噪音控制、垃圾处理等问题，并完善城市公共交通体系，为广大消费者提供安全、便捷、舒适的出行保障与消费环境。

四、培育深耕农村市场

伴随城镇化进程的持续推进、人均可支配收入的提高、5G等新型基础设施建设的加速落地，农村市场的消费潜能将进一步被激发，消费升级还将提速，成为促消费的重要增长极。尤其对于荆州来讲，农村市场消费的潜力巨大，一方面要加大优质供给能力，以更好满足农民的消费需求；另一方面，要注重推动县域经济发展及市场的繁荣，以实现消费对本地国民经济的贡献。这是助力“国内大循环”的题中应有之义，切不能忽视这一环节。

五、引导传统服务业升级

受新冠肺炎疫情影响，今年我市传统服务行业遭遇寒冬，虽然在疫情结束后的近九个月的时间里，我们在一系列政策的帮助引导下，逐步走出了困境，但就目前的情况看，今年底线下的餐饮酒店等传统服务产业又将面临寒冬。恳请政府及各部门在综合研判形势发展基础上，给予传统服务业更多指导帮助。一是以市场为导向，提升线下企业服务提供质量；二是加强行业监管，确保我市服务行业健康有序发展；三是企业要主动求变，拥抱新技术提升服务效能、落实新理念转变经营方式，线下商家严格落实政府疫情防控举措，在做好线下服务的同时，必须深入对接“互联网+”模式。促消费、扩内需是一场持久战，它归根结底需要消费者有稳定的收入预期作支撑，也需要稳定的社保制度作铺垫，健全的市场经济作保障，全社会的经济发展水平作依托，环环相扣，缺一不可。要消除制约消费和抑制消费的一系列障碍，进一步推动收入分配改革，切实提升中低收入群体的收入水平，同时要完善社会保障体系，丰富优化消费市场的商品服务品类与供给质量，着力构建公平竞争的营商环境，在支持企业培育新品牌等方面落实政策，强化监管，完善知识产权保护措施，严厉打击假冒伪劣等。